新业态新就业群体党建工作典型案例材料

区在推动新就业群体党建过程中面临着如下的现实问题。一是党建基础较为薄弱。党建工作管理体制不够健全，行业主管部门“抓行业抓党建、管领域管人群”的责任意识不强。同时，新就业群体流动性较大，党员组织关系大多保留在户籍地、居住地，组织关系与工作关系相分离的情况比较普遍，存在不少“隐形党员”“口袋党员”，党员教育管理还有空白和盲点。二是人员分散、组织松散，归属感不强。以网约车行业为例，在区登记备案的网约车司机达到6400余名，他们时刻保持着在路上的工作状态，且绝大多数属于没有劳动关系的自由职业者，与平台公司、租赁公司的关联性较弱，导致其基本处于无组织管理的“游离”状态，常常面临诉求无处表达、权益难以维护等问题。三是职业发展空间受限。外卖配送、快递等行业准入门槛较低，体力劳动性质较为明显，工作可替代性强，从业人员在学历层次、技术技能方面有所欠缺。四是城市融入感不强、社会参与度不高。一方面，社会对新就业群体的关心关怀还不够，习惯性将其视为“治理对象”，进一步加深了他们对城市的疏离感；另一方面，新就业群体参与基层治理的意识不强、渠道不畅，且缺乏有效的正面引导和正向激励，导致其走遍大街小巷、连接千家万户的独特优势很难真正发挥出来。

近年来，区坚持以党建为统领、以问题为导向、以改革为抓手，探索构建工作体系、组织体系、服务体系、治理体系“四大体系”，深入做好新就业群体政治引领、思想引领和凝聚服务工作，着力培育一支积极参与基层治理的“新生力量”。

一、做法与经过

（一）构建“党建统领、高效协同”工作体系。一是绘好“作战图”。创新制定《开展“五项行动”加强新业态新就业群体党建工作的实施方案》，探索开展“红色聚力、固本强基、队伍提升、暖心服务、先锋引领”五项行动，细化12条具体措施、20项重点任务，建立“清单化管理+销号式落实”工作机制。二是打好“联合战”。区委组织部牵头，统筹整合市场监管、团区委、工会等11个部门力量，建立区新业态新就业群体党建工作联席会议制度，有效实现信息共享、资源整合、业务协同。三是压实“责任田”。依托区委网信办、区交通局、区商务委分别成立区互联网行业党委、区交通运输行业党委、区电子商务行业党委，负责面上统筹指导，加强镇街（园区）属地管理，建立健全“行业主抓、部门联动、区域兜底”的党建责任体系。