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在全区农村“三变”改革工作推进会议暨农村冬季集中教育活动动员会议上的讲话在20**年农村冬季集中教育活动动员会上的讲 话

在20**年农村冬季集中教育活动动员会上的讲话

同志们:

经区委、区政府研究,今天我们把农村“三变”改革工作推进会议和2023年农村冬季集中教育活动动员会议合起来套开,一方面是迅速行动,认真贯彻省、市有关会议精神;另一方面,也是考虑到岁末年初各项工作头绪多,给大家腾出更多的时间来抓工作落实。刚才,**分别对农村“三变”改革试点工作和今年冬季集中教育活动做了全面细致的安排部署,任务很具体,要求很明确,请大家认真抓好贯彻落实。两个部门和两个乡镇的负责同志就做好农村“三变”改革试点工作分别作了表态发言,讲的都很好,希望大家以言出必行的态度、抓铁有痕的劲头推动任务落实。下面,我再讲两个方面的问题:

一、关于农村“三变”改革试点工作

“三变”改革发端于贵州六盘水市。经过几年的实践,六盘水“三变”改革路子越走越宽,逐步走向了全省、全国,得到了中央领导的高度关注和充分肯定。前段时间,区上也专门安排农办等部门负责同志,参加了省、市在贵州六盘水组织的“三变”改革考察学习。9月25日和12月5日省市先后召开会议,对农村“三变”改革工作进行了全面安排部署,区上结合考察学习和区情实际,制定印发了农村“三变”改革试点实施方案,刚才**就改革的思路目标、重点任务、实施步骤等做了详细安排。可以说,做好农村“三变”改革工作既是一项政治任务,也是实施乡村振兴战略的重要内容,更是破解当前“三农”发展瓶颈的有效抓手,我们必须提高政治站位,按照中央和省市部署要求,全力抓好落实。

第一,要准确把握“三变”改革精神实质。具体来说,“三变”就是资源变资产、资金变股金、农民变股东。

资源变资产,就是要盘活沉睡资源,特别是激活自然资源,对集体土地、森林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源进行核查清理、确权颁证、评估认定,入股到经营主体,获得股份收益;盘活闲置资产,通过对集体房屋、建设用地、基础设施等的使用权进行有效盘活,使之变为资产,以合同或协议方式投资入股经营主体,让村集体和农民获得资产收益;用活其他资源,将自然风光、风景名胜、古树名木等资源及各级财政投入建成后移交给村集体的资产(基地、基础设施等),折算价值后以股权形式入股到经营主体,以此获得股份分红。

资金变股金,就是要聚合分散资金。针对涉农资金投入分散、效益不高等问题,在不改变资金使用性质和用途的前提下,改变传统投入模式,按照集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式,整合财政项目资金、用好扶贫专项资金、用活金融资金、撬动社会各类资金,集中投入到经营主体,形成村集体和农户的股权,提高资金集中度和使用效益,既降低经营主体投入成本,又形成农民稳定增收长效机制。

农民变股东,就是要拓宽增收渠道。传统的土地流转难以将经营主体与分散农户紧密联系起来,农户缺乏参与现代农业经营的积极性。“三变”改革中,当地政府积极引导农民以土地、资金、技术等入股经营主体,有效转变了农民的投资方式、创业方式、就业方式和增收方式,让农户成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人。全区上下要认真学习贯彻党的二十大精神,准确把握“三变”改革的内容和精神实质,积极投身到“三变”改革当中。

第二,要深刻认识“三变”改革重大意义。“三变”改革是农村产权制度的一次重大变革,是一项重要理论创新、实践创新、机制创新。我们必须充分认清时代背景,深刻领会政治要求,准确把握现实作用。


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