新形势如何提升基层党建高质量发展调研报告

按照《关于开展2024年度机关党建理论调查研究的通知》精神，结合此次主题教育专题调研的相关要求，立足本职，围绕“新形势下如何提升基层党建高质量发展”这一课题，深入开展了调查研究。旨在帮助基层解决党建的实际问题，促进基层党建高质量发展，更好地服务于x煤田地质事业。现将近期调研成果报告如下：

一、调研工作开展情况

按照党建理论调查研究通知精神，结合局党委的具体部署，自2024年1月末开展了调研工作。本次调研将专题调研与督促指导基层党建工作相结合，分别深入全局9家基层单位，认真调研各单位基层党建工作存在的突出问题。

调研采取现场察看、集中座谈、个别访谈、问卷调查等多种形式，与基层干部、职工开展面对面交流，认真摸排情况、查找问题、分析原因、寻找对策。针对基层反映强烈的热点难点问题，深入探询基层工作者的意见和建议，探讨解决问题的思路，提出了解决问题的措施。

二、存在的主要问题

（一）全面从严治党落实不够有力

具体表现如下：

一是思想认识不到位。个别基层党组织对全面从严治党的重要性认识不足，学习主动性不强，没有吃透上级精神和决策部署。对党的建设新的伟大工程在基层如何推进，思路不清、办法不多，没有认识到自身从严是全面从严治党的基础。部分基层党组织忙于日常事务性工作过多，在推进全面从严治党方面党务知识匮乏，思考不多。

二是主体责任压力传导不到位。主要表现在越往基层主体责任落实越逐级递减。部分党组织对主体责任重视程度不够，主动谋划不足，对党风廉政建设工作缺乏针对性和可操作性，依然存在重形式轻内容的倾向。

三是“一岗双责”落实不到位。部分基层单位班子成员对“一岗双责”在认识上不清晰，在职责上把握不精准。认为自己只要抓好所分管范围内的业务工作就行了，对分管领域党员干部的日常教育监督管理薄弱，在抓业务工作和党建工作上存在一头重、一头轻的问题。

（二）党建工作保障机制不够健全

具体表现如下：

一是党务干部业务水平参差不齐。从各单位党务人员配备上来看，多为新手，缺少必要的工作经验，对党务工作的基本程序、原则和方法掌握的不扎实。个别支委对自己的职能职责不清楚，对支部基本情况不够了解。个别单位党务干部人手不够，有的是兼职，本身承担着较多的业务工作，往往没有足够的时间和精力去抓党建工作。

二是党建经费没有保障。从经费保障上来看，人大预工委自2021年起，已不允许将专项党建经费列入年度预算。同时，全局各单位党组织除112队和203队有党费留存外，其他单位均为全额上缴，导致各级党组织的组织生活和党建活动缺少必要的经费保障。

三是党务干部教育培训渠道、形式不丰富。党务干部培训形式较单一，不系统深入，培训时授课内容存在理论性强、实用性弱的缺点。

（三）党建和业务工作融合不够紧密

具体表现如下：

一是主责主业意识不强。在实地走访和座谈交流中，了解到有的党组织开展工作未能坚持从“服务中心、建设队伍”这个核心任务出发，还没有健全完善推进本单位党建和业务深度融合的工作机制，还没有真正做到同谋划、同部署、同落实、同检查。

二是工作责任上区别对待。一些党组织仍旧存在就党建论党建、就业务谈业务的问题，在党建工作如何更好融入业务、推动业务、统领业务方面研究不够，探索党建工作与业务工作的联动机制不多。

三是发挥引领作用不充分。个别党组织的组织生活只是为了落实“三会一课”制度而开展，党组织政治优势和组织优势没有真正转化为管理优势和发展优势，使得党组织的组织力、凝聚力和战斗力不强，党组织战斗堡垒作用发挥不充分。不能充分调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，影响了先锋模范作用的发挥。