在全县城市综合执法体制改革动员及工作部署大会上的讲话

在全县城市综合执法体制改革动员及工作部署大会上的讲话 

同志们：

县委、县政府在这里组织召开全县城市综合执法体制改革动员及工作部署大会，主要任务是深入贯彻落实中央、省、州召开的一系列城市工作会和城市规划管理工作会等会议精神，安排部署今后一个时期全县城市综合执法管理工作。

刚才，××副县长宣读了领导小组文件并就城市管理中打击“两违”工作做了专项安排，讲得很具体很到位，我完全赞同，一会xxx书记还要作重要讲话，请大家务必认真抓好落实。下面，我先讲两个大方面意见：

一、要弄清楚几个问题

1.什么是城市管理综合执法改革。顾名思义，城市管理综合执法就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、城市绿化、园林管理、公共事业管理、城市道路管理、城市河道、噪声污染、建筑施工扬尘污染、地下管线等方面法律法规明确的全部或部分行政处罚权，相对集中，实行统一执法。

2.为什么要开展城市管理综合执法改革。

理由之一。建设一个让群众安居乐业的良好环境、居住环境是加快城镇化发展的必然要求。那么要营造一个良好的投资环境和人居环境就是靠管理，尤其是要靠城市管理。中央城市工作会召开以后，省委、省政府以黔党发〔20**〕12号文件印发了《中共xx省委xx省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，州委、州政府以xx党发〔20xx〕11号文件印发了《中共xx州委xx州人民政府关于深入推进城市管理综合执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，明确提出要推进城市管理综合执法改革。我们正是顺应这种改革大潮，顺势而为。

理由之二。城市管理的部门多，行政执法部门也多，但往往由于部门多，反而容易造成执法效率低的现象，住建、环保、市监、公安交管、水务等部门都有各自的管理范围，很多都有交叉，容易出现重复执法、交叉执法、都不执法的情况，执法的成本也高，各种制服人员的正常行政执法行为也容易被群众和商户误解为层层设障碍。应该讲当前，城市管理方式还比较粗放、违法建设屡禁不止，交通拥堵、停车难等问题仍然存在，建立一个“精简、统一、高效”的城市管理机制，更有利于维护群众的利益，是城市管理规范化、法制化的必然选择。

3.此次改革的方向和目标是什么。

改革方向：一方面就是通过理顺体制、加强队伍建设、提高执法水平，统一执法主体和执法队伍，实现相对集中的城市综合执法；

另一方面就是通过完善城市管理、创新治理方式、完善保障机制、加强组织领导，实现由政府统一领导、部门协调配合、社会共同参与的城市治理体系。

改革的最终目标。提高城市综合管理能力。各镇街、各部门一定要找准此次改革的方向和目标，围绕具体工作做到有的放矢。这里特别强调要盯牢一个时间节点，就是拟于明年10月份召开的20**年全省第七届小城镇建设发展大会，并围绕这个时间节点倒排工期，序时推进，确保改革出实效，城乡面貌有大改观、城市管理有大提升。尤其是昌明、沿山、盘江一定要有突破。

4.弄清楚目前城管局的工作职责是什么。哪些部门的哪些权限要划转。

目前，县城管局履行住建领域对应权责清单的市政公用事业管理、园林绿化管理、市容环境卫生管理、城镇燃气管理职责及相应的行政处罚权外，还实际履行环境保护管理方面关于县城区限制燃放烟花爆竹、交通管理方面关于违法占用人行道停车的行政处罚工作，以及城市地下空间管理方面的地下管线普查等工作。

城市管理综合执法局成立后，以下单位的相关管理权限要全部划转：社会管理的各项任务中，县住建局承担住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权；