纪委书记在全市党员干部培训班的讲话

同志们：

根据全市党员干部培训班的安排，我就新时期反腐倡廉工作谈几点看法，也算是一堂党课，请大家认真领会。

一、要利剑常悬，要健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作机制

（一）保持高压态势，健全“不敢腐”的惩戒机制。腐败行为被发现和查处的概率越高，对腐败分子的威慑就越强。近年来，坚持从提高腐败发现概率和腐败行为综合成本入手，并不断压实反腐败“两个责任”，着力打造“不敢腐”的惩戒机制。一是织密天网，提升腐败发现概率。充分发挥信访主渠道作用，倾力打造群众信赖的反腐“110”，制定实名信访举报奖励办法，坚持多渠道、全覆盖地宣传信访举报渠道，确保信访举报渠道家喻户晓，切实提升群众发现、举报腐败行为的积极性。二是从严惩处，提升腐败综合成本。坚持抓早抓小、动辄则咎，积极运用监督执纪“四种形态”，及早纠正党员干部苗头性、倾向性问题，分别制定县级领导、县纪委和县级部门3个层面的谈话提醒办法，谈话情况载入党员干部个人廉政档案，作为提拔任用、评先评优重要参考。三是压实责任，提升腐败查处质效。压实纪律审查主体责任，实行信访举报“一把手”签批制度，制定压案不查、瞒案不报行为责任追究办法，明确纪律审查责任追究情形13种，切实减少执纪审查非正常干扰。

（二）深化权力监督，健全“不能腐”的防范机制。失去监督的权力必然导致腐败。因此，坚持以强化权力运行的监督和制约为核心，按照因类施治、因岗定策的思路，着力构建“不能腐”的防范机制。一是合理分权，科学设置权力运行机制。深入推进行政权力网上公开透明运行，统筹推进行权部门内控机制和专责监督同步衔接，出台行政权力依法规范公开运行电子监督实施办法，实现了网上行权事项“零投诉”。依托县政务服务中心，打造“互联网+政务服务”新平台，全面推行行政审批“一事四卡一报告”制度，推进政务服务信息部门之间横向共享，坚持“制度+流程+科技”思路，建立公共资源交易信息资源共享平台，实现交易主体、监管执法和交易中心三方一体运行和全流程电子化交易。二是规范用权，强化权力运行过程监管。聚焦人财物等重点岗位，强化权力运行过程及结果监督。针对“一把手”名义上不分管、实际上不松手等“隐形揽权”问题，出台规范执行“三重一大”制度暂行办法，推行“三重一大”决策公开台账和执行台账，制定党政领导干部“四责联审”暂行办法，切实提升“一把手”监督实效。三是系统治理，深化重点领域风险防控。强化工程建设领域廉政风险防控，制定征地拆迁补偿安置廉政风险防控办法，对拆迁区域封户管理、基础数据核实等7个关键环节进行无缝监督。

（三）加强思想教育，健全“不想腐”的自律机制。正风反腐不仅事关政治生态的净化，更是一场必须赢的价值观较量。××立足培育党员干部廉洁价值理念为宗旨，通过思想保障、舆论支持和文化引领多管齐下，着力构建“不想腐”的自律机制。一是常态教育，牢固干部勤廉意识。坚持将廉政教育和法纪教育贯穿干部选拔、培养和使用全过程，推行干训机构主体班和行业系统业务培训廉课必修制，建立领导干部任前廉政、法纪教育及考试制度。二是以案为鉴，常敲拒腐防变警钟。坚持用身边事教育身边人，推行领导干部现场旁听职务犯罪庭审和案发单位领导班子成员列席县纪委常委会案件审理制度，建立大要案件内部通报制度和重大典型违纪违法案件剖析整改制度。三是文化引领，浓厚崇廉尚廉氛围。充分挖掘县内历史人文资源，着力打造××廉政文化品牌，，营造了浓厚的崇廉尚廉氛围。

二、要清醒认识，腐败的思想根源依然存在