在教育学会2021年工作会议上的讲话

党的第十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“建设高质量教育体系”，到二〇三五年“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国”。这为我国制定“十四五”时期教育规划，推动各级各类教育发展提供了基本遵循。学习贯彻全会精神，需要准确把握当前教育事业面临的形势任务，全面领会“高质量基础教育”的内涵和要求，系统谋划高质量基础教育发展方向和重点，以新发展观为指导全力抓好重点工作的落实，推动×市基础教育新发展。

一、明确当前教育事业面临的形势、任务和要求

×部长在对教育系统传达学习党的十九届五中全会精神的部署会上指出，深入研判形势任务是开展学笔扫千军整理习宣传的前提和抓好贯彻落实的基础。他用五个“新”对当前教育事业面临的形势任务作出研判。

一是新形势。要深刻认识人民群众对公平优质教育日益强烈的需求，准确把握世界百年未有之大变局加速演变的趋势和主要矛盾的表现形式，明确今后教育发展的主要内容、主要任务和突破口。

二是新阶段。我国已转向高质量发展阶段。我们的主要任务是构建高质量教育体系，目标是建成教育强国、实现教育现代化，重点是要补齐短板、攻克短板，解决教育好不好、强不强的问题。

三是新理念。“十四五”规划建议从根本上讲是新发展理念的“规划版”，我们需要结合实际把新发展理念具体化，从内涵、外延、工作措施等方面全面落实。

四是新格局。教育要主动服从于、服务于以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，自觉成为新发展格局中的内生变量，深入研究教育与社会的循环、教育与经济的循环、教育自身国内循环和国际循环等。

五是新需求。新形势新任务给教育提出了新的需求，包括政治需求、量的需求、质的需求、文化需求、结构需求等五个方面。教育系统要锚定2035年建成教育强国的目标，围绕教育高质量发展，全力抓好贯彻落实。

二、准确把握高质量基础教育内涵

“高质量教育体系”的内涵十分丰富，从不同角度可以引申出不同的涵义。根据新发展理念以及党的十九届五中全会精神，我们认为，“高质量教育体系”指向能够满足人民群众日益增长的更高质量、更加公平、更加满足多样需求、更可持续发展、更为安全可靠的教育体系，是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的教育体系。

建设高质量教育体系为新时代教育改革发展描绘了蓝图，为迈向教育发展新征程指明了方向，对于加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育具有重大意义。基础教育作为人才培养和提高国民素质的奠基工程，是整个教育体系的重要组成部分。建设高质量教育体系必然包括高质量基础教育体系的建设，而且必须以后者为基础和先导。我们认为，“高质量基础教育”至少应包括以下内涵：