在市委全面依法治市委员会议上的讲话

一、全面提高治理能力，依法开展疫情防控 

一要强化法治意识，严格依法科学决策。要从执法、司法、守法普法等法治各个环节及时发力，全面提高依法治理能力，为坚决打赢疫情防控阻击战、有序恢复生产生活提供有力的法治保障。各级各部门特别是疫情防控指挥机构和相关工作部门，要认真研究、准确适用相关法律法规，在医疗卫生、防疫管理、复工复产等方面，依法采取应急管理措施，依法制定发布规章、决定、命令、通告等。 

二要强化执法保障，严肃查处违法行为。各级执法机关（机构）要严格执行相关法律法规，依法实施疫情防控、复工复产各项措施。要加大联合执法力度，加强“行刑”衔接，对发现的违法行为涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。要注重维护和谐劳动关系，尽可能采取柔性执法方式，鼓励协商化解矛盾。 

三要强化司法保障，依法处理涉疫案件。认真贯彻落实“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，针对疫情防控、复工复产中已经发生或者可能发生的相关案件，按照相关法律法规的基本精神、基本原则和基本规定，妥善做好相关案件的依法处理工作。 

四要强化法律服务，落实便民利民措施。各相关责任单位要针对疫情防控、复工复产、员工返岗、就业入学等方面面临的一些新情况新问题，特别是急需的服务需求和保障，进一步提高公共服务水平，提高办事效率，全力落实好各项便民利民措施。 

二、科学民主依法立法，有力提升保障水平 

一要切实加强党的领导。党的领导是立法工作必须坚持的根本政治原则。要严格贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，善于把党的主张转化为法律制度，有力维护党的领导，确保党总揽全局、协调各方，通过立法助推中央和省市委的决策部署落实到位。要把社会主义核心价值观的要求体现到法律法规规章之中，转化为具有刚性约束力的法律规定。 

二要推进重点领域立法。要注重立法项目与全市改革发展稳定大局相衔接，与市委的重大决策部署同向同行，自觉服从服务于全市中心工作。在建设幸福美好新xx、开创富民兴市新局面的伟大征程中，需要将哪些方针政策和改革举措上升为法规，立法工作就要及时跟进，不能滞后甚至脱节。要围绕经济发展、社会治理、惠民为民、生态环保、文化旅游等重点领域，合理安排立法项目，优先安排改革发展急需的、法律明确要求制定实施办法的、法规需要修改的、条件成熟的立法工作。 

三要提高立法质量效率。要准确把握地方立法的必要性、可行性、合法性，深刻汲取祁连山事件“立法放水”的教训，对立法工作始终保持敬畏之心。不管是人大立法还是政府立法，都要严格依法立法，强化合法性审查，严格遵守宪法、立法法和其他上位法的规定和精神，保证地方立法权限合法、程序合法、实体合法，既不与立法权限、立法程序相抵触，又不与上位法的具体规定、基本原则相抵触。 

三、始终坚持依法行政，推进法治政府建设