市委组织部副部长在全市非公有制经济组织党组织负责人培训班开班典礼上的讲话

同志们：

操心办这个非公经济组织党组织书记培训班，由来已久，直到现在仓促开班，一直想找个机会就非公党建工作同大家坐下来好好探讨探讨。今天，由市委组织部举办的全市非公有制经济组织党组织书记培训班正式开班了，在此，我对同志们的到来表示热烈欢迎。

省委和市委对加强非公组织党建工作也不断提出新的要求。我市非公企业广泛分布在各行各业各领域，构成一个重要的新兴社会群体，目前非公企业在全市经济社会发展中的地位、作用和影响不断提升，我们必须主动适应非公经济组织迅速发展的新形势，及时把党的建设延伸到非公经济组织中去，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。在党建工作的三大传统领域（农村、机关、国企）和三大新兴领域（社区、新经济组织、新社会组织）中，新经济组织党建工作是难点。在外资企业，党组织怎么“能进去”；在私营企业“当家的说了算的地方”党怎么执政；在个体户的天地里党怎样“当家”，工作如何开展，这些都是我们亟待思考和解决的问题。

这些年来，由于市委的重视和大家的共同努力，x非公党建工作取得了长足的发展，截止x年x月，全市共有非公有制经济组织x家，党员x万名，扶持规模以上企业建立了党组织，涌现出了一大批好的典型。如x、x生物制药、x伟业等，但是由于非公有制企业党建的特殊性，还存在许多问题，即“四难”，一是扩大覆盖难。非公企业具有规模小、数量多、行业分布广、流动性大、人员成分复杂、党员数量少的特点，许多非公企业不具备单独建立党组织的条件，一些已经建立的党组织稳定性较差，甚至产生“边建边撤”、“刚建就散”等现象，基层党组织组建率低，巩固率低，党建工作覆盖面滞后于非公企业自身的发展壮大。二是理顺关系难。其中既有分散管理、多头管理的问题，又有管理缺位的问题。非公企业在登记上分属民政、工商等不同部门，在业务指导上则归属一些不同的政府职能部门，许多非公企业党组织的隶属关系问题还没有彻底解决，有些企业党建工作归属不清。三是保障落实难。非公企业党建工作缺人才、少经费、无场所的问题比较突出。一些基层党委或部门党组织的财力有限，难以提供足够的经费支持非公企业党建工作，大多数非公企业没有把党建工作经费列入本单位财务预算。普遍存在党员活动无场地、教育培训无经费的问题，一些党支部“搞服务无实力、开展活动无吸引力、党员干部说话无气力”，在职工中不能很好发挥政治核心作用。四是党员教育管理难。在非公企业从业的党员，还有相当一部分游离于党组织管理之外，有的甚至长期不接转组织关系，不愿公开党员身份，不愿参加组织活动，成为“原党组织管不着，就业单位党组织管不了，周围群众不知道”的“隐形党员”或“口袋党员”，不能很好地凝聚在企业党组织中，削弱了党建工作的力量。这些问题不仅x存在，各地都普遍存在，这是一个共性问题。