在全市园区高质量发展会议上的讲话
近年来,x市委、市政府高度重视产业园区建设,全力推动园区高质量发展,取得了明显成效,以占全市x%的国土面积,贡献了x%的生产总值、x%的规模工业增加值、x%的工业税收收入、x%的实际利用外资,已经成为全市经济高质量跨越式发展的主阵地和先行区。但我市园区起步较晚,总体发展水平还不高,还处于基础配套建设期、企业主体培育期、结构调整巩固期、优势产业链建设起步期“四期”阶段。在新时代新征程中,我们要落实省委省政府决策部署,准确把握园区发展的新趋势,加快“五好”园区建设,把园区打造成为经济高质量发展的主平台、招商引资的主阵地、全市高质量跨越式发展的样板区,党政主要领导要舍得花时间、下功夫,扑下身子认真研究园区工作,科学谋划、大力推动园区发展。
第一,要创新体制机制,使园区真正回归园区。运转高效的体制机制是推动园区高质量发展的关键,我在调研中发现,当前制约我市园区发展的最重要因素,主要是体制机制问题,多数园区事不能园区办、园区人不想到园区干、园区经济工作重心不突出,等等。我们要解决好这些问题,创新园区体制机制,使园区真正回归园区。要创新干部人事机制,园区发展、产业发展核心靠人,优秀团队或人才,他们既能借鸡下蛋盘活壮大一个产业,也能无中生有创造一个产业。各县市区要坚持重实干、重实效的用人导向,进一步选优配强园区领导班子,将讲政治、懂经济、善作为、敢担当的人才放在园区,在产业园区建设中发现干部、培养干部、使用干部、提拔干部。要探索符合园区特点的人员身份管理方式,建立能上能下、能进能出用人机制,加大懂企业经营管理的“领导帅才”、懂技术的“技术英才”和创新团队的培育、引进,实现引进一个人才、推动一个企业一个产业的发展。要创新园区管理体制,坚持“分类实施、稳步推进”的原则,完善小管委会、大公司的管理机制,实现行政职能和经营职能分离、管理机构与开发运营企业分离,强化园区管理机构在经济管理、投资服务和优化营商环境等方面的职能,逐步剥离园区开发运营、社会事务管理职能。要按照“精简、高效、统一”的原则,优化园区内部管理架构,实行扁平化管理,推行大部门制,科学合理配置内设机构职能,使园区真正回归园区。要创新园区运营建设机制,突出园区建设运行的市场化导向,积极探索将园区建设、招商、运营、服务等事项,通过政府购买服务、委托外包等方式交由市场承担;要加快推动园区平台公司的市场化改革,充分发挥平台公司在园区建设、园区管理、投融资、资本运营等方面的主体作用,做大做强平台公司;要加强同有意愿、有实力、有资源的市场合作,借助市场资本和资源,参与园区开发、建设和运营,建设园区基础设施和工业地产,实现政府、园区和企业多赢局面。
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