组织部部长在全县发展壮大农村集体经济动员会上的讲话

同志们：

刚才，大家观看了xx基层党建和发展壮大农村集体经济专题片，县司法局、北塘疃镇、东铺村分别作了发言，为大家提供了参考和借鉴。xx同志宣读了县委、县政府《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》，明确了今后几年发展农村集体经济的目标任务，提出了具体要求和措施，希望大家结合实际，认真学习，深入研究，抓好落实。前几天，省市发展壮大农村集体经济会议后，县委组织部对全县农村集体经济发展情况进行了全面统计，专门召开座谈会，对全县农村集体经济发展的现状进行了研判，有了较为全面的了解，结合统计数据，以及我平时了解掌握的情况，总体来看，我们xx县农村集体经济发展情况可以概括为六个方面：

一是农村集体经济基础差，发展滞后。实行家庭联产承包责任制后，各村几乎都把集体的资产分光、卖光了。经过几十年的发展，大多数农户富起来了。但是，由于既无资源，又无主导产业，致使大部分村集体经济变得一穷二白。据统计，目前全县xx个村中，有集体收入的xx个，占x%；其中，收入2万元以下的x个，2-5万元的x个，5-20万元的x个，20-100万元的x个，100万元以上的x个，集体收入空白村x个，占x%。

二是发展水平不平衡。就我县九个乡（镇、区）来看，农村集体经济发展水平参差不齐，差距悬殊。只有开发区x个村实现了农村集体经济全覆盖，其他各乡镇有集体收入村具体情况是，x镇x个村、北塘疃镇x个村、xx镇x个村、东召乡x个村、核桃园镇x个村、件只乡x个村、大平台乡x个村、葫芦乡x个村，全县总计是x个村。这x村中，集体收入在5万元以上的村只有x个村，仅占x%。

三是村集体收入来源单一。多数村依靠出租集体土地等增加集体收入，绝大多数村没有村集体主导的产业，即使有也存在层次低、市场竞争力弱等问题。

四是发展意识不强。部分村的“两委”干部缺乏发展集体经济的意识，对市场经济了解较少，不懂经营管理，发展没有思路，增收没有门路。因而，在发展农村集体经济方面显得力不从心。部分村干部存在安于现状、小富则安、不求有功、但求无过的保守思想，发展壮大村集体经济的责任感不强。有的村支书干了几十年，到现在仍旧是面貌依旧、江山未改。

五是发展思路不够清晰。大多数村没有科学长远的发展规划，不能因地制宜培育挖掘集体经济增长源，同时对发展农村集体经济也缺少较为有效的办法和措施。

六是资产管理不规范。有些村财务监督管理制度还不健全，党务、村务、财务公开还不够透明，村集体的资源或资产没有得到合理利用和有效发挥作用，没有实现效益最大化，甚至出现长期闲置或被个人侵占现象，造成村集体资源、资产流失。

以上六个方面情况，也是县、乡、村三级发展壮大农村集体经济面临的问题，需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。下面，按照县委安排，我就发展壮大农村集体经济工作，讲几点意见：

一、认清形势，充分认识发展农村集体经济的重要意义