市委书记在全市“网格化管理、组团式服务”工作推进会上的讲话

同志们：

为了加强新形势下社会服务管理工作，今天我们在这里召开“网格化管理、组团式服务”，主要目的是：认真贯彻落实省委、xx市委有关要求，进一步完善和深化我市“网格化管理、组团式服务”工作，不断提升社会管理服务水平。上午，大家实地参观了xx社区、xx镇社会建设和管理服务中心等x个网格化管理工作现场；刚才，xx等x个镇街详细介绍了各自的工作推进情况，都讲得很好；一些好的经验做法，值得总结推广，值得大家学习。下面，我讲三点意见：

一、统一思想、深化认识，切实增强推进“网格化管理、组团式服务”的责任感和紧迫感

“网格化管理、组团式服务”是我省探索创造的社会管理新模式，是省委、xx市委部署的一项重要工作。我们要站在讲大局、讲发展、讲稳定的高度，全面把握推进“网格化管理、组团式服务”的重大战略意义和特殊现实需要，切实增强工作的责任感和紧迫感。

（一）推进“网格化管理、组团式服务”，是加强基层基础、提升执政能力的迫切需要。基础不牢，地动山摇，执政基础非常重要。什么是“网格”。我们所说的“网格”并不是新生事物，是从古至今就存在的单元，是行之有效的一种基层治理结构和管理模式。为什么要高度重视推广“网格”管理。因为现阶段xx的基层基础还比较薄弱，急需用网格化管理来加强基层基础。从近期我市发生的xx集聚事件、xxxx非法上访事件来看，虽然我们进行了果断有力处置、事态逐步趋于好转，但是从中反映出我们基层调控力不够、社会服务管理滞后。特别是在当前人口大进大出，社情民意非常复杂的情况下，而我们的管理存在断层现象，对外来新居民的管理处于“真空”状态，服务措施不到位，职责分工也不明确；再加上个别村级组织软弱涣散，少数村干部不仅不是我们工作依靠的对象，甚至是我们工作的对象、打击的对象。这些情况，就造成了我们的镇街对一些重大隐患和突出问题底数不清、情况不明、信息不灵，疏于管理、失于防范，长此以往就会“老是出事、一出就出大事，甚至是惊天动地的事”。因此，我们必须从夯实执政基础的高度，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把“网格”建设作为抓基层打基础的有力抓手，作为战略性、根本性任务来抓。

（二）推进“网格化管理、组团式服务”，是整合各方资源、创新社会管理的有益探索。当前正处于大发展大调整大变革的关键时期，政府转型、经济转型、社会转型加快推进，这一时期既是黄金发展期，又是矛盾凸显期，社会管理的任务非常之重。从管理角度讲，原先以村（居）为单位的管理模式，已经不能适应现在维护稳定的新形势新要求，“条上”管理措施很难直接下到“点上”，即使下去后力量也是分散的、相对薄弱的。因此，急需以“大网格”为单位为支撑，把平安建设、社会管理的力量和资源整合起来使用，加快构筑信息大排查、治安大防控、矛盾大调解的社会管理新模式。从服务角度讲，我们推行的“网格化管理、组团式服务”不仅整合了基层党建、公共服务、社会事务等方方面面的功能，而且覆盖到了基层末端的每个区块，能够使党的声音、政府服务、政策宣传延伸至整个社会肌体的最末梢。总之，推进“网格化管理、组团式服务”，就是要变过去“上面千条线、基层一根针”为“上面千条线、基层一张网”，实现重心向基层转移、力量向基层倾斜、资源向基层配置，从而有效提升基层社会服务管理的能力和水平。