在农村养老事业发展双月协商座谈会上的讲话

同志们：

这次会议是市政协召开的第二次双月协商会议，主题是加快推进农村养老事业发展。为开好这次会议，我们对x届一次会议期间提出的有关农村养老x件提案进行了认真研究，组织专班到……学习考察，并组成四个调研组分赴……等地进行了深入调研。刚才，大家观看了关于农村养老的电视专题片，民政局介绍了有关情况，x等x位同志作了很好的发言，……等部门作了积极回应，x副市长作了重要讲话，充分肯定了各级政协和广大政协委员对重大民生问题的关切，并对做好下一步工作提出了明确要求。会议开得很成功，达到了预期目的。结合调研和今天座谈情况，我讲三点意见，供大家参考。

一、深刻认识加快推进农村养老事业发展的重要性、现实性、紧迫性

（一）要从习近平总书记的重要论述上，深刻认识加快推进农村养老事业发展的重要性。党中央和习近平总书记高度重视养老问题。习近平总书记强调：要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，推动老龄事业全面协调可持续发展。x年x月x日，习近平总书记在主持中央全面深化改革领导小组会议时指出：养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业，要围绕老年化群体多层次多样化的需求，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。习近平总书记不仅就养老事业发展作出一系列重要论述，而且身体力行关爱老人，多次到敬老院调研、看望老人，为全党全社会作出示范。我们要把思想和行动统一到习近平总书记的重要论述上来，统一到中央、省市委的重大决策部署上来，加快推进农村养老事业健康发展。

（二）要从当前农村养老的现状上，深刻认识加快推进农村养老事业发展的现实性。资料表明，全国x岁以上老年人x亿人，占总人口的x%，农村老年人口占全国老年人口近一半。全国城乡失能半失能老年人总数超过x万，农村留守老年人口约x万。目前，国家兜底的农村五保户养老有了基本保障，但是占x%的农村非五保老人养老问题未能得到有效解决，正加速成为各级党委、政府面前非常现实的社会问题。一是“空巢老人”问题突出。“空巢老人”往往是“出门一把锁，进门一盏灯”，“蹲墙根、找树荫、聊聊天、看电视”成为日常生活轨迹，生病无人知，精神慰藉少，有的在迷信中寻找寄托。二是失能半失能老人成为农村家庭沉重负担。有的担心送老人进养老院被人戳背脊骨、背不孝骂名；有的想尽孝但“泥菩萨过河自身难保”、心有余力而不足；有的干脆让这些老人等死。三是敬老爱老的传统美德缺失。有的不尽孝道，不尽赡养义务，把老年人当“包袱”，生活上不照料，经济上不支持，言行上不尊重，情感上不交流，老年人成为“边缘人”“多余人”。有的地方迷信思想严重，认为老人活长了是影响了后人的福寿，老年人的权益得不到保障。四是农村保障水平低。保障体系还不健全，仅停留在低端养护和解决温饱问题上。农村社会养老保险制度刚刚起步，起点低，覆盖面窄，难以满足现实需要。农村福利院管理人员、护理人员数量严重不足，年龄结构老化，整体素质普遍不高。农村卫生院发展水平偏低，医生及护理人员缺乏，难以保障农村老年人的医疗需求。民办养老机构发展滞后，不能有效满足不断增长的社会养老服务需求。