坚持“三个导向” 推动林木种苗高质量发展大踏步前进——省林业局党组成员、副局长在全省林木种苗工作现场会上的讲话

同志们：

这次会议既是全省林木种苗工作推进会，也是一次现场培训会，还是一次种苗生产供应的供需见面会，可谓“一石三鸟、一举多得”。

省林业局党组对此次会议高度重视，***局长亲自审定了会议方案，原打算亲自出席会议并讲话，但因要参加省委召开的一个重要会议，今天无法赶到现场。经他审定的讲话稿也印发给大家，请大家一定要认真领会、抓好落实。下面，围绕贯彻落实***局长讲话要求，我以“坚持‘三个导向’，推动林木种苗高质量发展大踏步前进”为题，与大家交流。

导向是行动的指引和方向。在全省经济工作会议、省委十二届七次全会上，省委、省政府都明确提出各项工作必须坚持问题导向、目标导向、结果导向。问题、目标、结果是事物发展的“一体三面”，三者相互贯通、相互承接、相辅相成，问题是出发点，目标是根本点，结果是落脚点。坚持问题导向、目标导向、结果导向这“三个导向”，是辩证统一的有机整体，是推进林木种苗高质量发展的思维导图和方法路径，也是推动林木种苗大踏步前进的基本遵循。我们要把问题导向、目标导向、结果导向体现在工作中、落实在行动上。

一、坚持问题导向，牢牢把握林木种苗的出发点在哪里。

坚持问题导向，实质上是一个及时发现问题、科学分析问题、着力解决问题的过程。有问题并不可怕，怕的是对问题麻木不仁。其实，问题就是潜力、差距就是空间、短板就是机遇，把问题解决了，事业就会开创新局面、工作就会取得新进步。从目前来看，我省林木种苗工作至少有“五大差距”。

一是政策支撑不够。省级除了20**年和20**年印发《关于加强林木种苗工作实施意见》和《关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见》外，未再出台新的政策措施扶持种苗发展，各级财政投入资金也较少。省林业局近几年也没有出台相关政策措施，各市（州）也很少出台支持种苗发展的文件。

二是规划执行不力。虽然省林业局、省财政厅、省发改委于2010年共同印发了《**省林木种苗发展规划（2011-20**年）》，但由于受到多种因素影响，实际执行情况并不理想。市（州）层面基本没有单独的种苗发展规划，甚至在市（州）林业发展规划中，对种苗的内容也少有体现。

三是良种选育进展不快。我省现已审（认）定的林木良种143个、涉及树种11个，但真正能形成产能的仅30个、涉及树种7个（核桃、油茶、花椒、马尾松、华山松、杉木、樱桃），目前12个农业特色优势产业中的皂角、方竹等经济林树种，以及国家储备林建设需要的珍贵用材树种均没有良种。原因在于林木品种选育需要时间较长，少则7-8年，多则十数年甚至更长。

四是特色资源开发利用不足。绿化苗木调入多、卖出少。20**年我省从省外买入苗木4.7亿株，同期销售出省的苗木只有0.24亿株。20**年从省外买入4.8亿株，同期卖出苗木0.15亿株。这并不是说省内没有苗，根据调研了解和育苗统计数据显示，省内苗木特别是大宗使用的香樟、桂花等常规绿化苗木，省内大多数苗圃处于滞销状态。同时，经过多年发展，外省一些地方已经出现苗木过剩、廉价处理苗木等现象，使得我省常规品种要抢占市场更加困难。省外市场对我省种苗的需求，主要集中在蜂糖李和刺梨等特色品种，但这样的品种太少。

五是种苗企业竞争力不强。我省喀斯特地貌和山地面积占92.5%的客观现状，难以实现林木种苗的规模化和机械化生产，加之生产技术落后，使我省苗木生产成本较高，缺乏竞争力。种苗企业规模小，缺乏龙头企业带动，20**年全省1000亩以上的苗木企业只有42家，100亩以下有2680家（占全省的80%）。