专题党课：党内适用全过程民主的依据、目标及路径

同志们：

按照工作安排，下面，我以《党内适用全过程民主的依据、目标及路径》为题，给大家讲一堂党课。

民主是人类政治领域的核心议题。西方民主大多围绕周期性的政治选举而展开，通过选举产生的执政党代表民众执掌国家权力。然而事实上，这种“周期性”“单环节”“非全过程”的民主选举只是一种民主假象，其本质是将资本的经济权力转化为政治权力的手段，并非真实、有效的民主。中国立足于真正解决落实人民主权的“超大规模民主难题”，在探索人民民主的实践过程中提出了全过程民主的重大理念。党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”全过程民主虽然是针对如何发展人民民主提出来的，但同样适用于党内。研究党内适用全过程民主的依据、目标及路径，具有重大的现实意义和战略意义。

一、党内适用全过程民主的主要依据

执政党的党内民主是现行政治体制民主架构的核心，也是国家民主政治建设的关键，对于中国社会主义民主政治建设来说，同样如此。20**年12月，习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的讲话中强调：“要把我们这样一个大党大国治理好，就要掌握方方面面的情况，这就要靠发扬党内民主而来，靠各级党组织和广大党员、干部广泛听取民声、汇聚民意而来。”将全过程民主适用于党内，发展全过程党内民主有着深刻的理论依据、制度依据和实践依据。

（一）理论依据：基于党内民主与人民民主的统一性、共通性与互动性

党内民主与人民民主虽然是针对不同层面和范围的民主，但内在是统一的，二者的价值目标、基本原则、实现方式、领导主体具有一致性，党内民主对实现人民民主具有示范作用和带动作用，人民民主对党内民主具有重要的影响和促进作用。全过程民主虽然是基于人民民主的实践提出来的，但基于党内民主与人民民主的统一性、共通性与互动性，党内无疑同样需要坚持全过程民主的原则和理念。

第一，从党内民主与人民民主的统一性看全过程民主在党内的适用。党内民主和人民民主都属于社会主义民主政治建设的范畴，两者相互影响、相互作用，统一于中国特色社会主义民主政治的实践。其中，人民民主是社会主义民主政治的最高形态和最终目标；党内民主是社会主义民主政治的核心和关键，也是影响社会主义民主政治发展的首要因素和根本变量。2022年10月22日，党的二十大通过的《中国共产党章程》明确规定：“中国共产党领导人民发展社会主义民主政治……发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，推进协商民主广泛多层制度化发展，切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。”因此，在推进中国特色社会主义民主政治建设的事业中，将全过程民主适用于党内，充分发挥中国共产党在社会主义民主政治中的领导核心作用，能更好地推进党领导人民建设全过程民主，创造安定团结的政治局面。

第二，从党内民主与人民民主的共通性看全过程民主在党内的适用。党内之所以能够适用全过程民主，发展全过程党内民主，是因为党内民主与人民民主具有共通性。具体表现为：在民主的价值目标上，两者都致力于最大限度地实现民主主体当家作主的权利，推动社会主义民主政治更好的发展；在民主原则上，两者都以民主集中制为基本原则，依靠民主主体的积极性、创造性，有步骤有秩序地推进民主政治建设；在民主的实现形式上，两者都是通过民主选举、民主决策、民主协商、民主管理和民主监督等实践环节来参与民主政治；在民主的领导主体上，两者虽然属于不同层次、不同范围的民主，但都属于社会主义民主政治建设的范畴，其领导力量都是中国共产党。