专项资金审计的思考
专项资金审计不同于传统的财政资金审计、经济责任审计。其资金性质具有资金幅度窄、来源渠道单一、资金流向有针对性等特点,造成专项资金审计具有政策性强、专业度要求高、数据处理量大等难点,因此在专项资金审计时,应当注意资金的性质、范围及流向,从而寻找专项审计的脉络。
一、政策出发,确定专项资金审计框架
1、以“专业”入手,深入了解专项资金。专项资金的审计应当以资金达成的社会效益为落脚点,从资金的政策性解读出发,理清资金的使用目的。审计之前,应当尽量收集该专项资金审计年度所涉及的国家、省、市地方政策,从政策层面上解读该专项资金的使用目的、途径及最终需要达成的社会效益,关注舆情监督。针对政策性强的民生救济类资金,还应当深入研究资金的设立原由及实现的成果标准、救济对象及救济范畴、救济实现途径等,甚至应当延伸审计年度后的新增法律政策并上升思考未来救助走向,兼顾民生所求及社会效益,以政策普惠制带入思考专项资金的真实用途及最佳资金流向,从而理清资金走向过程中的政策框架,为专项资金的审计划定轮廓。
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