村级集体经济组织发展粮食产业调查报告

*市*区辖*镇*个村，面积*平方公里，总人口*万。先后荣获全国文明县城、国家卫生县城、中国美丽乡村建设示范县、全国村庄清洁行动先进县等多项国家级荣誉。连续十年荣获全国中小城市投资潜力百强县称号，四次跻身*省“十强县”，*年*市唯一入围西部地区县域经济百强榜。近年来，*区把粮食安全这一“国之大者”摆在首要位置，坚定树牢底线思维，探索建立以*个村级集体经济组织为主体的“三谋三稳”粮食种植生产托底机制，有力确保粮食产业稳面积、稳产量、稳增收，实现了保障粮食安全、壮大村级集体经济和促进群众增收三者有机统筹、同向而行。

一、基本情况

区委、区政府把发展粮食适度规模经营作为壮大农村集体经济的重要途径，支持村级集体经济组织流转土地全力发展粮食产业。至目前，全区发展粮食适度规模经营的村*个，占比*％，流转土地*万亩，其中流转土地*－*亩的村*个，*－*亩的村*个，*亩以上的村*个。由于农村集体经济组织“统”的作用发挥充分，全区粮食生产总面积稳中有增，比*年前增长了*万亩，复种指数从*年前的*提高到了*，提高了*％。今年*万亩小麦喜获丰收，总产达*万吨，*万亩秋粮已进入收获期，总产达*万吨，超额完成了*万吨的年度粮食生产任务。预计*年全区村级集体经济总收益比*年翻两番，年收益*万元以下的薄弱村可减少到*％以下，年收益*万元以上的较强村将达到*％以上。

二、主要做法

（一）谋路径“粮”策，稳“面积”之底。为确保粮食安全，*区“两手”并重稳面积。一是建立健全农村土地流转审查备案机制，规范土地经营权流转行为，确保农地农用，优先用于粮食生产，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。同时，积极宣传政策，及时兑付粮食补贴，广泛动员群众、新型经营主体发展粮食产业，力争能播尽播；二是针对部分群众种植秋粮积极性不高、缺劳力等问题，充分发挥村集体经济组织“统”的作用，把发展粮食适度规模经营作为壮大农村集体经济的重要路径，通过流转土地规模种植、统一盘活季节性撂荒地等方式，扩大粮食种植面积，确保应播尽播。为激发村集体经济组织托底积极性，对发展粮食产业流动资金贷款，由农担公司提供担保，财政资金给予全额贴息。同时，按照新种植*亩以上*万元、*亩以上*万元、*亩以上*万元、*亩以上*万元标准给予一次性真金白银奖补。目前，村集体经济组织参建高标准农田*万亩、吨粮田*万亩，建设夏玉米“万亩示范方”*个、“千亩示范片”*个；紧盯季节性撂荒地及水边、井边、渠边等重点区域，扩种粮食*万亩，实现粮食面积只增不减。