审计项目常见6类质量问题及5条改进措施

审计质量是审计工作的生命线，审计项目质量管控是发挥审计“经济体检”功能的重要保证。当前，基层审计机关由于审计工作压力大、人员能力水平有限、审计项目多人手少等原因，存在较多质量问题，需要在审计全过程、各领域加强质量管控，有效避免同类问题再次发生，切实提升审计质量和效能。

一、当前基层审计机关存在的常见质量问题

（一）审计程序及审计实施方案的编制执行方面。主要表现在审计通知书未提前三日送达被审计对象；审计实施方案的编制时间早于审计进点时间或早于审计调查了解记录时间；在审计组对审计实施方案确定的审计事项未逐一开展审计；审计实施方案确定的人员、时间、事项与审计实际不符，但未编制调整方案，导致实施方案中的审计人员分工、审计时间等与审计实际情况不对应。

（二）重要管理事项记录方面。主要表现在缺少有关审计人员、审计时间等调整的《审计调整方案会议记录》；《对审计报告反馈意见的采纳情况记录》中，未针对被审计单位提出的意见建议逐一表述是否采纳及其理由；《审计组讨论起草审计报告会议记录》内容不够详实，不符合国家审计准则第一百三十一条的要求；未将没有发现问题的审计事项及未在审计报告反映的审计事项对应的审计工作底稿及证据装入项目档案。

（三）违规问题事实表述及问题认定方面。主要表现在审计发现问题的责任主体错位，未把问题责任靠到被审计单位身上，责任主体不明确或责任主体为其他第三方单位；违规事实表述的违规主体、违规时间、产生问题的原因、违规情节、后果及影响、截至审计时的状态等“六要素”不全；事实表述中缺少具体违规情节，引用的定性法规也是宏观性、概括性的规定或要求，导致问题认定不准确；对如工作完成率低、改革发展慢等只有定性没有定量标准的问题认定不准确，没有具体数量、时间节点、比例、进度、标准等对应数量标准，也未进行时间纵向或同类业务横向比较，问题认定错误。