研讨发言：加强规划管控 促进乡村振兴全方位发展

众所周知，实施乡村振兴战略，是一项长期的历史性任务，也是一项复杂的系统工程，规划则是实施这项系统工程的“第一道工序”。读罢美国学者杜威·索尔贝克所著的《乡村设计》一书之后，我对规划设计在实施乡村振兴战略中的重要性有了更为深刻的理解与认识。思深方益远，谋定而后动。思考得深才能获得长远的利益，计划好了才能有所行动。习近平总书记也曾多次强调，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。在这方面，我们既有经验，也有教训。现实中，不少村庄建设层次不高，规划引领作用不强，村庄建设无特色，房屋乱搭乱建无美感，有的有新房没新村，有的有新村没新貌；农产品量大而质不优，产业缺乏有效规划，农业供给体系质量不高；有的村庄见不到一个垃圾池，村内杂草丛生，甚至垃圾围村……这些问题的背后，既有对乡村发展规律的认识不足，也有规划意识不强和规划不科学的问题。实施乡村振兴战略，必须把大势、明思路、定措施，把规划放在“先行”地位，下大力气研究好、制定好和落实好乡村振兴规划。如果规划问题不思考清楚，不研究明白，推进城乡融合、质量兴农、绿色发展、乡村文化、乡村善治的每一项决策、每一个部署、每一次行动，都将受到制约和影响。

纵览乡村振兴战略的各项部署，既有乡村的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的内容，也有城乡协调发展、三产融合发展的要求。科学制定规划，必须把握乡村振兴的总体要求和规律，突出规划的前瞻性、系统性和实践性，不仅有包括顶层设计的总体规划，还应有包括产业规划、村庄建设等专项规划；不仅要系统设计产业发展、深化改革、农民增收等内容，也要整体谋划城市与农村、工业与农业、市民与农民，统筹山水林田湖草，综合考虑城乡规划、集镇规划、土地规划、村庄规划，形成乡村振兴的一本规划、一张蓝图。

因此，就*而言，实施乡村振兴战略，必须坚持以科学规划为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对三农工作系列重要指示精神，全面落实中央和省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”领域必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，持续深化农业供给侧结构性改革，扎实抓好现代农业园区建设、农村人居环境整治等工作，统筹推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化。

一、以规划引领现代农业园区建设