在提升城市治理现代化水平推进会上的讲话

同志们：

城市治理不仅关乎着国家治理体系和治理能力现代化水平，更关乎着人民群众的获得感、幸福感和安全感。党的十八大以来，习近平总书记关于城市治理现代化发表了一系列重要讲话，深刻揭示了中国特色社会主义城市发展规律。在党的二十大报告中，习近平总书记指出了我国城市治理的目标与路径，即“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。2024年春节前夕，习近平总书记视察我市时再次强调，“提高城市治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务”，要求在提升城市治理现代化水平上善作善成。由于城市社会（尤其是超大型城市）往往具有复杂性、系统性、多样性和不确定性等特征，城市治理现代化涉及规模、角色、短板、伦理、技术和文化等多方面内容，如何谱写中国式城市治理现代化的新篇章，可以运用“起承转合”的思维，使其化繁为简、环环相扣、清晰有序。

一、提升城市治理现代化水平的“起”，就是要把握城镇化发展规律，强化城市治理问题导向

（一）从全球化和本土化的历史方位中把握城镇化发展规律，立足国情、顺势而为。马克思指出：“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中；而在乡村里所看到的却是完全相反的情况：孤立和分散。”与农村相比，城市能够为人们提供更高的收入、更多的就业机会、更优质的教育、医疗和文化等资源和公共服务。因此，工业革命以来，日益增多的农村人口向城市聚集，带来了资金、技术、信息和服务等的流动，促进了城市基础设施的兴建和改善。但与此同时，因人口高度流动引发的贫富差距、跨界犯罪、环境污染、交通拥堵和疾病传播等社会问题日益突出。我国城镇化起步较晚、水平低，但发展速度快。当前，我国仍处于社会主义初级阶段，处于城镇化较快发展的中后期，每年大量农村人口涌入城市，冲击着城市的社会结构，社会矛盾触点多、燃点多，容易出现突发性事件。正如习近平总书记所指出的，我国城市发展遇到的问题，既有特殊性，又有普遍性，也同我国所处的发展阶段有关。为此，我国城市治理要从城乡发展不平衡不协调和二元结构的现实出发，既要借鉴国际先进经验，又必须立足国情；既要优化宏观布局，也要搞好城市微观空间治理。一要尊重城市发展规律，因势利导、顺势而为，尊重自然生态环境、文化传承和群众诉求；二要顺应农民进城务工的大趋势，把该打开的“城门”打开，促进农业转移人口市民化，把保障居民安居乐业作为头等大事，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。