民政局长关于信访工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议主要是学习传达贯彻全市信访工作点评会精神，下面，结合我局实际，我讲三点意见。

一、真操心，操真心，认真做好信访稳定工作

今年第二季度，我局信访工作在市直排名倒数第一，存在的突出问题有以下两项：一是集体到市上访量多。二是历史遗留上访老户赴京到省上访。分析原因，主要是一些单位和科室没有真正重视信访工作，责任意识不强，敏感性不够，存在侥幸心理，没有用心去研究问题，只是头疼医头，脚疼医脚，没有从根本上解决问题。上访问题发生后，对信访工作存在畏难情绪，在解决上访人反映问题时，没有把政策给上访人解释清楚，处理问题的方法不多。为进一步做好信访稳定工作，我强调几点意见：

一是认真落实信访责任。按照局领导联系相关企业制度，分包领导要经常深入到联系企业了解企业经营情况，帮助企业协调解决生产经营中存在的实际困难，对所联系企业发生的信访案件，全程负责对案件的协调、解决和督导，及时化解不稳定因素。各企事业单位内部都要建立健全信访工作领导组织，落实责任和任务，明确专人抓信访稳定工作，明确党政主要领导是信访工作第一责任人，分管领导为直接责任人，做到信访工作与业务工作同计划、同部置、同落实、同检查、同奖惩，认真研究具体措施和办法。把无越级上访、无集体上访和无重大信访案件作为量化目标，纳入工作目标管理责任制。

二是搞好不稳定因素排查。要变被动接访为主动发现问题，主动排查不稳定因素，把握工作主动权。首先是全面排查，不留死角盲点，做到心中有数。其次是重点排查，查清突出矛盾的原因和发展趋势，花大力气进行解决。再者，进行深层次排查，及时发现苗头性和倾向性问题，加强分析、研判和处理。不要职工上访了，我们还不知道，这是工作不负责任，平时没有掌握情况。

三是认真接待来访群众。如果有群众上访，按照谁分管、谁接待的原则，包案领导第一时间要与上访群众见面，认真细致地开展工作，不能躲着不见，最大限度地把问题解决在基层、化解在萌芽状态。对新发生的信访案件，根据业务分管情况，明确包案领导，实行对口接待。对上访人反应的问题，要认真研究，提出处理意见。对上访群众反应问题，能够当场解决的，当场予以解决；当场解决不了的，明确责任和期限，限期解决；应当通过法律途径解决的，明确告知上访人，并做好思想引导工作。

四是要制定稳控预案。要安排专人，掌握重点人员的思想、行为和动向。一旦发生群众围堵市委、市政府、局机关大门上访事件，立即启动稳控预案。按照“谁主管、谁负责”的原则，局信访办要及时向有关分管领导汇报，分管领导和涉及到的科室（单位）主要负责人要迅速赶赴现场进行劝返，不准以种种理由或借口推诿扯皮。出现群众到省、赴京上访的，接到市信访局通知后，有关分管领导必须及时带领所分管科室（单位）主要负责人，在第一时间赶赴现场进行劝返。赶赴现场的时间要求为：赴京上访的，一日内到达现场；到省上访的，半日内到达现场；到市上访的，半小时内到达现场。