如何运用问题导向绩效审计模式？

所谓绩效审计模式，是进行绩效审计的总思路或总策略，它贯穿绩效审计的整个过程，不仅规定了绩效审计的切入点，而且规定了绩效审计的主要方向、重点和审计范围；不仅决定着绩效审计的具体方法和运用，而且决定着绩效审计最终的结论与建议。最高审计机关国际组织倡导两种主要的绩效审计模式：结果为导向模式和问题为导向模式。其中问题导向模式被西方国家广泛采用。

一、问题导向绩效审计模式的含义及特征

该模式审计的主要任务是核对问题的存在，并从不同角度分析其原因，在此基础上通过完善相应的体制、机制、制度等推进问题的解决，达到发挥审计建设性作用的目的。在这一模式下，缺点和问题是审计的起始点，而不是审计的结束。与传统的财务审计相比，问题导向型绩效审计具有不同的特征：在审计对象方面，传统财务收支审计关注的是单位、资金或项目，问题导向型绩效审计关注的是在资金绩效、管理效能、体制效率等方面存在突出问题的重要领域；在审计目标方面，财务收支审计突出查处问题，问题导向型绩效审计着力通过改进体制、机制和管理等解决问题，促进绩效水平的提高；在审计内容方面，财务收支审计重点审计财政财务收支的真实、合法，问题导向型绩效审计重点关注问题的表现、对绩效的影响及成因分析；在审计成果运用方面，财务收支审计致力于查处问题金额、发现案件线索数量，问题导向型绩效审计则致力于从揭露问题入手、以解决问题为目的。

二、问题导向绩效审计模式的应用优势