在商事纠纷多元化解专题推进会上的讲话

同志们：

县域强不强、发展后劲足不足，与当地的营商环境密切相关。健康的营商环境包含着一套符合实际、运行良好的商业纠纷解决机制。今天我们专题召开座谈会，就是为进一步健全企业间商事纠纷化解机制，保障企业合法权益，促进经济稳健运行。下面，我讲几点要求。

一、客观分析县域商业纠纷化解形势，坚定信心、乘势而上的成效

县域经济向上承接城市经济，向下牵引农村经济。伴随县域经济运行而产生的商业纠纷呈现如下特点：一是数量大。党的十九大至二十大期间，全国法院审结一审民商事案件7055.6万件，年均达1411.12万件，其中约80%的案件由县一级法院管辖处理。二是类型相对集中。2023年**各级法院新收民商事案件67.06万件。排位前十的案件类型案件数达41.85万件，占比62.41%。这十类案件中，民间借贷、信用卡纠纷、物业服务合同、买卖合同、金融借款合同、劳动争议等七类与市场主体密切相关，且一般由基层法院一审。三是对市场主体法律应对能力要求不断提高。在县域，民营中小企业及个体工商户是生产经营的主体，面对日趋复杂多变的市场经营及竞争环境，必须具备较强的法律意识。为支撑经营规模和范围的扩展，中小企业还需聘请常驻的法律顾问，不断增强法律风险防范能力，从而在发生法律纠纷后能够有效应对，由此造成中小经营主体制度性交易成本的增加。

基于发展需要和市场主体需求，**省各地认真落实省委关于以控制成本为核心优化营商环境的决策部署，持续加强商业纠纷解决机制建设。全面深化以司法责任制为核心的司法体制综合配套改革，支持省高级人民法院在法院系统首创并推行涉企案件经济影响评估制度，支持全省三级法院建成一站式多元解纷和现代化诉讼服务体系，巩固了解决商业纠纷的司法主阵地；大力加强人民调解组织建设，设立人民调解委员会3万多个，吸纳人民调解员12万余人，并在医疗、交通、教育等近40个重点行业（领域）建立专业调解委员会，为商业纠纷源头治理打下坚实基础。从争端解决机制实际运行效果来看，2023年以来，**省法院系统大力推动立审执提速增效，民商事平均结案时间、执行平均用时、诉讼链均时间、上诉案件移送时长较上年同期分别压缩11.99%、27.08%、9.45%、25.65%；各级人民调解组织调解成功率达96%，调解协议自动履行率保持在92%以上。涉企案件经济影响评估、一站式多元解纷机制等“小切口”改革入选地方优化营商环境典型经验做法，受到国家发展改革委推介。

二、科学研判县域商业纠纷解决机制建设存在的不足，明确目标、突出重点

（一）商业纠纷持续增长的态势没有得到根本性扭转。2024年1月至7月，全省法院新收民商事案件65.64万件，同比增长10.33%。其中，63个县和县级市法院收案24.99万件，案件数量保持增长的达56个，占比88.89%。商业纠纷数量的增长加剧了法院等纠纷解决机构所面临的人案矛盾，同时也意味着市场交易异常情形增多，可能影响经济运行的稳定性。