在优化营商环境工作推进会议上的讲话

同志们：

营商环境是企业生存发展的土壤和区域经济社会发展的关键变量，也是区域经济社会发展的总体环境和关键变量，在区域竞争中的决定性作用日益凸显。习近平总书记强调，要继续深化改革，坚持“两个毫不动摇”，优化营商环境。党的二十大报告提出要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。市委十二届七次全会暨市委经济工作会议将持续优化营商环境作为2024年经济工作九个方面重点任务的重要内容。深刻把握打造一流营商环境的战略意义，锚定重点任务纵深推进、持续突破，构建综合保障体系，对于我市在新时代中部地区高质量发展中抢占机遇、优势和主动，如期完成“两个基本实现”奋斗目标具有重大意义。

一、提高站位，深刻把握打造一流营商环境的战略意义

党的十八大以来，我国经济由高速增长迈向高质量发展，由过度依赖单纯增加要素投入和政策刺激的外延式粗放型增长，加快转向创新驱动、诸要素更加优化组合的内涵式集约型发展。良好营商环境作为激发创新的优质土壤，其地位和作用更加突出。我市作为能源大市和文化大市，面临着资源环境硬约束趋紧的发展瓶颈和生态基础脆弱的短板制约，要在创新提升营商环境上紧抓不放、苦练内功、务求实效，倾力打造一流营商环境，才能助力全方位转型的精彩蝶变。

（一）一流营商环境是区域综合实力过硬的综合折射与具体反映，是区域整体形象好、影响力强、美誉度高的标识与象征。口碑就是吸引力，信誉就是说服力。良好的营商环境，代表着有效市场与有为政府的深度结合与良性互动，代表着更易获取、更为丰富的政务服务和要素资源，是企业投资兴业、经营壮大决策的首位偏好因素。

（二）一流营商环境集中反映了区域发展软实力，是决定未来的制胜关键。首先，保障创新作为第一动力作用的充分实现。科技型企业的开办与运营、产学研各部门的对接与协作、创新成果的转化、创新支持政策的传导和保障措施的落实等，都是营商环境的重要内容，创新生态内嵌于营商环境之中。其次，促进产业链集群成型与三次产业融合。塑造现代化产业体系，加快推动两个转型，有赖于一流营商环境的温室孵化效应、各机制之间的关联耦合效应。再次，推动构建高标准市场体系。优化提升营商环境的过程，也就是破除行政分割、行业垄断与隐性壁垒，以制度健全、发育成熟、运行高效、各类要素循环畅通的区域市场融入全国统一大市场的过程。最后，保障和改善民生。通过惠商利企，促进释放更多就业岗位，助力实现高质量充分就业；通过改善消费环境，更好适应消费升级，满足多样化、个性化消费需求。