常务副县长在2024年县级成本预算绩效管理改革推进会上的讲话

同志们：

刚才，县财政局副局长就2023年县级成本预算绩效管理工作进行了全面总结，对2024年工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我就进一步做好成本预算绩效管理工作强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推进成本预算绩效管理的重要意义

20**年新修订的《中华人民共和国预算法》将“讲求绩效”作为预算管理的基本原则之一，并首次提出“开展绩效评价”的法律要求；2021年中央深改委审议通过的《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，明确提出要“加强绩效管理，强化绩效评价结果应用”。省财政厅将绩效管理贯穿预算编制执行全过程，构建起“先确立目标、后申请预算”“先确定任务、后安排资金”“先实化措施、后使用资金”的预算管理机制，推动全省预算管理水平不断提升。市县两级财政部门也积极探索创新，将成本预算绩效管理作为优化资源配置、提高资金使用效益的有效举措。但从我们目前情况来看，仍然存在一些问题和短板。一是思想认识不到位。有的部门单位没有树立正确的政绩观和发展观，片面认为成本预算绩效管理是财务部门的事情，与业务工作关系不大。二是信息收集不完整。部分项目主管部门上报的项目实施依据、绩效目标不够详细规范，未按要求填报项目实施进度、完成量等信息，难以进行绩效评价。三是绩效目标设定不合理或不可测。部分项目主管部门在申报项目时随意确定绩效目标，或者将绩效目标设置过高或过低，不利于引导预期和提高资金使用效益。四是重资金分配轻管理。有的部门单位重资金拨付、轻过程监管，没有形成有效的激励约束机制。对此，各部门各单位一定要进一步提高政治站位，充分认识推进成本预算绩效管理的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

（一）推进成本预算绩效管理是落实中央预算管理改革的必然要求。20**年以来，国库集中收付制度得到全面推行和不断完善，政府采购实现全流程电子化操作和信息实时共享，政府投资基金审批权逐步下放至省级。这些都为全面实施预算绩效管理奠定了坚实基础。但是从当前情况看，县级层面整体还存在“重资金分配、轻过程监控”“重项目数量、轻项目质量”“重资金使用效益、轻成本控制”等问题。如果不加以改进，势必影响财政资金的安全和效益。只有把成本预算绩效管理工作做实做细做到位，才能不断提高财政资源配置效率和使用效益。

（二）推进成本预算绩效管理是深化财政预算管理制度改革的必然要求。近年来，我们按照省委省政府部署要求，持续深化预算管理制度改革，不断优化财政支出结构，提升财政资金使用效益。但是从实际效果看，一些部门单位依然存在花钱大手大脚、盲目上项目的问题。推进成本预算绩效管理就是要从源头上解决这一问题，通过科学设定绩效目标、优化资源配置、强化过程监控等方式，促进财政资金实现更高水平的聚力提效。

（三）推进成本预算绩效管理是强化财政资源配置统筹的必然要求。近年来，我们坚持系统观念，全面推进预算管理一体化建设，建成了覆盖各级各类资金的全覆盖“大账本”，有效解决了不同部门之间数据分散、标准不统一以及数据共享不及时等问题。但是从具体操作情况看，仍然存在同一项目因主管部门不同而多次申报的情况。推进成本预算绩效管理就是要通过归并整合、统一标准、互联互通等方式，实现跨部门、跨层级、跨领域的统筹协调和资源共享共用，避免资金重复分配和浪费现象的发生。