投资项目招投标环节存在的问题及审计方法

大家知道，招投标是投资项目建设中一个非常重要的环节。由于这一环节牵扯到各方经济利益，在执行过程中常常出现规避招标、明招暗定、围标串标、借照挂靠等问题。因此，历来受到审计机关的重视。在审计时，针对招投标环节存在的主要问题，采取恰当的审计方法能收到事半功倍的效果。

一、招投标环节存在的主要问题

（一）规避招投标

1、肢解工程、化整为零，将法定招标的项目肢解成若干个项目，使之少于法定招标规模的标准。

2、以献礼工程或形象工程为名，以时间紧、任务重为由规避招投标。

3、以招商引资、bt项目或民营投资为名，将应公开招投标改为邀请招投标或直接发包。

4、用主体工程招投标来掩盖工程的勘察、设计、设备材料采购或附属工程的直接发包。

（二）明招暗定

1、项目业主在招投投标前，与投标人或招标代理机构相互串通、相互勾结，确定发包意向单位，在编制招标文件时，针对意向单位“量身定做”，制定倾向性条款，对其他投标人则设定高门槛或设下陷阱，让其知难而退。

2、有意缩短信息发布时间、缩小公告发布范围、缩短投标时间，限制和排斥其他潜在投标人参与竞争。

3、为意向单位开绿灯，暗中故意泄露标底，使其报价接近标底，让其中标。

（三）围标串标

1、某个投标人为了提高中标机会，以多个投标人的名义去投标，代缴投标保证金，根据中标的需要制作多个不同的投标文件，自己与自己“竞争”，无论哪家企业中标，最终都是围标人承揽工程。

2、投标人之间相互串通，组成临时的联盟，内部轮流坐庄，在报价上进行分工，采取梯次报价的方式，提高或压低投标报价，使竞争对手的正常报价失去竞争力，从而骗取中标，事后再进行利益分配。

（四）借照挂靠

1、一些资质较低的企业或包工头，挂靠高资质企业，借用其营业执照、资质证书等资料参与投标，利用被挂靠企业的发展状况、经营业绩等良好的社会信誉，骗取中标。