村级财务管理审计探索与思考

为扎实推进农业现代化和新农村建设，各级政府安排了大量的财政专项资金用于民生救助和美丽乡村建设。为了监督乡村振兴政策措施贯彻落实和资金管理使用情况，促进基层权力规范运行，审计机关不断加大审计力度，查处身边的“蝇贪蚁腐”，有效提高了人民群众的幸福感、获得感和满意度。

一、当前村级财务管理工作的现状

（一）村财乡管制度贯彻执行不彻底、不规范。从审计情况看，部分乡镇（街道）虽然实行了村财镇管，但村财镇管制度执行不彻底，出现了“村财镇管”只管“账”，不管理资金问题。乡镇（街道）财政所只负责拨付村级经费，经管站只负责根据村里报来的单据记账，双方不进行对账，导致出现财政所拨付给行政村资金，行政村不到经管站报账，形成“小金库”或“账外账”问题。

（二）未成立民主理财小组，或成立了不“理财”。民主管理是新形势下农村财务管理工作的重要内容。审计发现，大部分行政村都未成立民主理财小组，或者虽然成立了民主理财小组，但民主理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生，而是经村干部指定，甚至村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财流于形式。行政村未建立财务管理制度，或建立了某些单项财务管理制度，未形成完整的约束体系，财务支出由村支书或村委主任“一支笔”审批，村民民主理财小组形同虚设，存在着极大的主观随意性，越权超限审批报销现象普遍存在。部分村一人包揽了会计、出纳多职，直接经手现金收支，包办代管，一人说了算。由于缺乏有效的约束机制，容易出现村干部滥用职权，牟取私利问题。

（三）村级资产管理混乱，损失浪费现象严重。在精准扶贫工作中，各级财政投入大量专项资金用于扶贫项目建设，形成的扶贫项目资产大部分都移交给了行政村，作为村级资产管理。审计发现，很多村的扶贫项目资产都没有得到较好的管理，有的闲置、有的使用效益低，有的因为规划时考虑不周，影响到修路、修沟渠或未考虑污染防治等因素，不得不拆除，造成扶贫资金损失浪费。如某村临近河流建设了一个生猪养殖场，环保检查时发现距离河流太近，才建成两年还未形成效益就不得不拆除。有的村修建的扶贫大棚建好仅仅二三年，因为村里没有大棚种植技术，没有人愿意承包，村里又没有钱维护，导致大棚毁损严重，村里不计后果，一拆了之。