在2024年公务员制度贯彻落实建设推进会上的讲话

同志们：

公务员制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，有助于培养一批高服务意识、高素质、高水平的公务员队伍，使其为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。今天我们在这里召开强化公务员制度执行力建设推进会，目的是进一步统一思想、明确任务、压实责任，切实提升公务员队伍的执行力，为推动各项事业高质量发展提供坚强保障。下面，我讲几点意见。

一、强化认识，准确把握公务员制度建设的发展历程

公务员制度建立与实施，能帮助党和国家对公务员实行系统性管理，包含人员考核、纪律管理、培训、福利待遇等，有助于分类管理干部人员，全面实行党风廉政建设，为政府机关带来更多活力与生机，以实现法治化管理政府机关人事。分析我国公务员制度可知，涵盖交流制度、录用制度、职务升降制度、考核制度等，能够遵循以人为本的基本原则，

通过一系列可靠措施，培养优质的公务人员。根据相关调查结果显示，我国公务员制度包含四个发展阶段，主要为探索阶段、初创与实施阶段、法治化阶段和深化改革阶段。

探索阶段为1980—1992年，1980年邓小平发表《党和国家领导制度的改革》讲话，加快政府机构人事制度改革的脚步，公务员制度改革成为重点工作内容，国家出台诸多文件，为向政府部门注入新鲜血液奠定基础，并在一定程度上更新人们的思想理念。

初创与实施阶段为1993—2005年，国务院颁布《国家公务员暂行条例》，在全国范围内实施，细化职务任免、人员培训等规定，初步建设相关法规体系，具有广泛的适应性，存在较大的发展空间。

法治化阶段为2006—2011年，在中央的推动下，正式实施《中华人民共和国公务员法》，相关配套法律法规同步实施，促使公务员队伍管理形成科学化、专业化的特点。该阶段公务员制度具有明显的权威性，管理体系趋于完善，为公务员管理提供法律参考与体系支撑。

深化改革阶段为20**年至今，党的十八大以全面深化改革为重点内容，国家法律制度、机构等发生明显变化，在此期间公务员制度改革稳步推进，修订实施了新公务员法，促进公务员队伍管理制度被进一步细化与完善。

二、正视问题，切实增强公务员制度执行力建设的紧迫感

当前，党内法规已进入新的发展阶段，但在具体实施过程中由于受到诸多因素的影响，导致党内法规执行力不足，未能取得理想化的建设应用效果。经系统性调查研究发现，部分党内法规可操作性相对较差，如条文不清晰、程序性规定不完善，并且缺少问题处理方案；法规之间协调性不足，诱发执行矛盾、效力冲突等多种问题，执行阻碍因素呈现多样化的特征；执行主体意识偏低，在能力素质、思想素养方面存在较大问题，主要表现为执行主体党规意识不强，秉承着“多一事不如少一事”的态度，未能履行岗位职责，并且责任担当意识不强，公务员日常工作中存在强烈的畏难情绪，单一化执行一些简单且不得罪人的法规；执行主体的执行力偏弱，一方面理论能力较差，对党内法规的了解仍停留于表层，形式主义较为显著，另一方面缺少高水平的实践能力，一味地照搬，缺少创新意识，以写材料、开会等传统方式为主，严重降低了党内法规的执行力。

三、主动作为，不断汇聚强化公务员制度执行力建设的工作合力