县委书记在权责清单座谈会上的主持讲话

同志们：

经研究同意，今天召开全x权责清单座谈会，目的是对照法定职责和三定方案，进一步理顺x直和乡镇权责清单，实现“职责与事务同步、权利与责任挂钩”，为基层治理改革试点奠定坚实基础。今天的会议有三项议程，下面依次进行。

首先，请x委编办汇报乡镇“三定”方案调整、权责清单梳理、服务保障、权责事项准入及动态调整机制情况；

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下面，请各位参会同志依次发言；

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刚才，x委编办就乡镇三定方案、权责清单优化调整情况作了说明，各位参会同志围绕清单编制中的热点、难点、重点问题进行了充分的讨论交流。大家发言都作了精心准备，深入思考，有很多新思路、新观点，听了很受启发。大家提出的意见建议，x委编办回去后要认真梳理研究，进一步完善政策措施。下面，就做好乡镇权责清单优化调整工作，我讲几点意见。

一、悟透原理，明晰权责清单的要义

一是发展的需要。目前我国对部门职责的规定主要有两种形式。一种是专项法律法规，另一种是部门“三定”规定。权责清单的出现，是对这两种形式的延伸和拓展。权责清单将行政许可、行政处罚、行政强制等权责一项一项细化明确，既是严谨规范的制度形式、具有刚性约束，又明确要求实行动态调整、有较强的灵活性。采取这种“准法规”的形式，就较好地应对了部门权责法定化必要性与可行性之间的冲突。可以预见，将来随着体制改革逐步到位、机构设置和职责配置逐步成熟定型，清单制度为部门乡镇的权责法定化，打下了一个坚实基础，探索了一条可行通道。