田长制林长制暨总河长全体会议讲话

一、关于耕地保护和田长制工作

习近平总书记今年7月来四川视察时强调，要抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良田的配套，打造新时代更高水平的“x粮仓”。耕地是粮食生产的命根子，关系着国家的粮食安全，容不得半点闪失。我县现有耕地x万亩，较“三区三线”划定全县耕地保护目标增加x万亩，连续四年实现耕地净流入。违法违规占用耕地行为较去年同期有所下降，1－9月，我县耕地实现净流入x亩。但是，违规占用耕地建房、挖塘养鱼、违建“大棚房”等耕地“非农化”“非粮化”问题时有发生，耕地保护形势依然严峻。因此，各级各部门要切实扛起耕地保护主体责任，扎实推进田长制落地落实。

一是加强组织领导，压紧压实责任。推行田长制是全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于耕地保护重要指示精神的重要举措。各乡镇、各部门必须深刻认识耕地保护的极端重要性，从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的高度，扛牢耕地保护政治责任，坚决守住耕地红线。要加快构建党政同责、部门协同、上下联动、齐抓共管的耕地保护工作格局，全面推行田长制、实现耕地监管网格化全覆盖，及时发现并有效遏制耕地“非农化”、管控耕地“非粮化”。各级田长和县级相关部门要加强统筹协调，切实履行决策参谋、政策指导、推动落实等职能，持续深化“纪委书记＋田长”协作机制，不断强化工作合力。要建立健全考核、激励、问责等措施，强化考核结果运用，让田长制真正长出“牙齿”。要加大宣传培训，深化共建共享，形成“横向到边、纵向到底”的网格化、全覆盖耕地保护宣传体系，推动耕地保护意识入脑入心。

二是强化规划引领，突出规划刚性约束。责权清晰、科学高效的空间规划体系，是高质量推进田长制的重要手段。要落实好三区三线划定成果，科学布局农业、生态、城镇空间，城镇发展尽量避让连片优质耕地，充分发挥国土空间规划对各类开发保护建设活动的指导约束作用，从源头守住耕地数量。目前，《县国土空间总体规划（2021－2035年）》已完成市县审查程序、省级各部门和省自然资源厅各处室意见征求，正在等待省自然资源厅和省政府过会审批，县自然资源局要持续关注、持续跟进流程进度，做好乡村国土空间规划的报审准备工作。要坚持一张蓝图绘到底，坚持国土空间规划的唯一性，强化对各类专项规划的指导约束作用，加强规划监督实施。

三是加强耕地保护，严格用途管制。在耕地使用管理过程中，要严把耕地用途关，坚持耕地利用优先序，一般耕地主要用于粮、棉、油、菜、糖等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。目前，根据省市反馈，我县还存在疑似新增“大棚房”等耕地“非粮化”问题，要加快整改进度，确保在12月底前整改到位，并及时上报整改情况。要严把项目准入关，引导建设项目不占或少占耕地，核减不合理用地，严格管控耕地转为其他农用地，确保“良田粮用”，长期稳定利用的耕地总量不能再减少。

四是坚持节约集约，提高用地效率。要坚持“凡用地、先挖潜”，在闲置土地处置方面，要积极创造条件促进动工开发，或采取收回、收购、置换等方式推动处置。在批而未供土地处置方面，要通过规划整合、加快供地、完善手续、撤回撤销失效批文等方式加大处置力度，想方设法加快“批而未供”的处置进度，同时要深化“标准地”等改革，提高土地利用效率。