在2024年全省诉前调解工作专题推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，

同志们：

近年来，市司法局深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要论述，创新发展新时代“枫桥经验”，聚力打造“一站式”社会矛盾纠纷调处模式，抓基础、建机制、强队伍，最大限度把矛盾吸附在当地、纠纷化解在萌芽、问题解决在基层。2021年以来，**市18件人民调解案件被司法部案例库录用，13个集体、36名个人获得省部级以上荣誉（其中全国模范人民调解员5名），**市“以外调外”涉外解纷工作法被评为全国“枫桥式工作法”。2023年，**省诉前调解改革试点现场会在**市召开，推广其经验做法。2024年，**市诉前纠纷调解成功率达50%以上。

一、紧扣三“链”，夯实纠纷调处基层基础

聚焦矛盾纠纷化解前端治“未病”中端治“微病”、末端治“已病”三个端口，不断夯实矛盾纠纷化解基层基础。

一是建强组织链。出台《关于进一步完善矛盾纠纷多元调解体系的实施意见》文件，推动建立以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，专业调解、行业调解、商事调解等优势互补、资源共享、高效协同的多元调解体系。健全完善调解组织，目前**市共建立调解组织3918个，实现市、县、街镇、村社四个层面调解组织全覆盖。同时，依托社会治理中心，推动劳动、医疗、交通、物业等行业专业调解委员会入驻中心，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。永康市建立“一窗一室”行政争议化解路径，设立“1+n”行政争议调解窗口，进一步前移矛盾化解端口，推动行政争议快、实、好调处，2024年以来，分流行政争议42件，成功化解35件。

二是拧紧责任链。建立工作机制，明确工作原则，厘清责任分工，全面压实市县乡村四级矛盾纠纷化解属地责任及行业主管部门责任，构建“排查汇集见底、共治联调清底、源头预防固底”的矛盾纠纷排查化解“三底”工作体系，形成“常态+专项”、“属地+行业”、“专业+社会”、“普遍+重点”、“线上+线下”的五“+”排查机制。2024年以来，**市已开展矛盾纠纷排查22712次，调解成功40864件，调解成功率达99.13%，其中疑难复杂纠纷776件。

三是完善保障链。制定调解员管理办法，明确专职调解员工资待遇、考核机制、等级评定、分类案件补贴等，建立等级评定与补贴标准挂钩机制，**市每年投入调解经费2000余万元。充分发挥示范引领作用，建立调解员激励机制，每年选树一批优秀调委会和调解员，目前**市共培育19个省级金牌调解室、一级调解员39人、二级调解员154人。

二、立足三“全”，实现多元解纷提质提效

强化数字赋能，组建专家团队，统筹社会力量参与，全力构建定分止争高效流转化解“闭环”。