在全市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市“十五五”规划编制工作推进会，旨在进一步统一思想、明确任务、落实责任，确保规划编制工作高质量、高效率推进。“十五五”规划是指导我市未来发展的重要纲领性文件，对于我市在新的历史起点上实现经济社会高质量发展具有至关重要的意义。下面，我讲几点意见。

一、充分认识“十五五”规划编制的重要意义

（一）是把握发展机遇的关键指引

当前，世界正经历百年未有之大变局，科技创新日新月异，产业变革深入发展，国际竞争格局深刻调整。在国内，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。我们面临着一系列新的机遇，如国家重大战略实施带来的政策机遇、新兴技术发展带来的产业机遇、区域协调发展带来的合作机遇等。“十五五”规划编制就是要准确把握这些机遇，将其转化为我市发展的具体路径和行动，使我市在区域发展中抢占先机，赢得主动。

（二）是应对发展挑战的战略谋划

我们也必须清醒地认识到，我市发展面临着诸多挑战。从经济结构看，产业层次仍然不高，传统产业占比较大，新兴产业发展不足，转型升级压力较大。从资源环境看，资源约束日益趋紧，生态环境压力持续加大，绿色发展任务艰巨。从社会民生看，公共服务供给还存在不少短板，教育、医疗、养老等领域与人民群众的期待还有差距。此外，国际形势的不确定性、国内区域竞争的加剧等，都给我市发展带来了风险和挑战。“十五五”规划要深入分析这些挑战，提出针对性的应对策略，确保我市在复杂多变的环境中实现稳定发展。

（三）是凝聚发展共识的重要途径

规划编制过程是一个集思广益、凝聚各方智慧的过程。通过广泛征求社会各界的意见和建议，包括政府部门、企业、专家学者、普通市民等，可以使各方面充分了解我市的发展目标、战略和重点任务，形成对城市发展方向的共识。这种共识将转化为全市上下齐心协力、共同奋斗的强大动力，为规划的顺利实施奠定坚实的群众基础。

二、准确把握“十五五”规划编制的总体要求

（一）坚持目标导向与问题导向相结合

一方面，要根据国家和省的发展战略，结合我市实际，提出具有前瞻性、引领性的发展目标。这些目标要体现高质量发展的要求，涵盖经济发展、社会民生、生态环境等各个领域，具有一定的挑战性，能够激励全市人民为之努力奋斗。另一方面，要深入剖析我市当前发展中存在的突出问题，找准制约发展的瓶颈因素，以问题为切入点，在规划中提出切实可行的解决方案，通过解决问题推动发展目标的实现。

（二）坚持立足市情与放眼全局相结合

立足市情是规划编制的基础。我们要深入分析我市的资源禀赋、产业基础、发展阶段等特点，挖掘自身优势，明确发展定位。同时，要跳出我市看我市，将我市的发展放在全国、全省的大格局中去谋划。关注国际国内发展趋势，加强与周边地区的协同发展，积极融入区域发展战略，实现优势互补、互利共赢。

（三）坚持全面规划与重点突破相结合