在2024年全市深化零基预算改革工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市深化零基预算改革工作推进会，主要目的是为贯彻落实党的二十届三中全会关于深化财税体制改革的部署和省、市有关工作安排，总结回顾前期零基预算改革工作取得的成效与经验，深入分析当前改革进程中面临的问题与挑战，进一步统一思想、凝聚共识，安排部署下一阶段深化零基预算改革的重点任务，确保改革工作扎实推进、取得实效。在此，我讲几点意见。

一、充分肯定前期零基预算改革取得的显著成效

自零基预算改革启动以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市财政系统会同各预算部门（单位）齐心协力、积极探索，做了大量扎实且富有成效的工作，改革取得了阶段性的显著成果。

（一）预算理念逐步转变。传统的“基数加增长”预算编制方法逐渐被摒弃，各部门对零基预算理念的认识不断加深，开始从“有多少钱办多少事”向“办多少事需要多少钱”的思维方式转变。在编制预算过程中，更加注重对支出项目的必要性、合理性和绩效性进行深入分析论证，预算编制的科学性和精准性得到有效提升。

（二）预算编制方法不断优化。建立了以项目为核心的预算编制体系，对各项支出项目实行分类管理、分级排序。通过开展项目清理和整合工作，削减了一批低效无效的项目支出，集中财力保障了重点领域和关键环节的资金需求。同时，加强了对项目预算的细化，明确了项目的具体内容、实施计划、绩效目标等，使预算编制更加规范、透明。

（三）预算绩效管理全面加强。将预算绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，初步建立了“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。通过开展绩效目标申报审核、绩效监控、绩效评价等工作，强化了部门的绩效意识，提高了财政资金的使用效益。据统计，今年全市实施绩效评价的项目数量较去年增长了xx%，涉及资金规模达xx亿元，评价结果为预算安排和政策调整提供了有力依据。

（四）财政资源配置效率明显提高。通过零基预算改革，打破了以往预算资金分配的固化格局，对财政资金进行了重新梳理和优化配置。在保障基本民生、工资发放、机构运转等刚性支出的基础上，加大了对科技创新、产业升级、生态环保、社会事业等重点领域的投入力度。例如，今年全市财政科技支出增长了xx%，有力地支持了高新技术企业培育、科研平台建设等创新驱动发展战略的实施；生态环保投入增长了xx%，为打好蓝天、碧水、净土保卫战提供了坚实的资金保障。

这些成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，在此，我代表市财政局向大家表示衷心的感谢。

二、清醒认识当前零基预算改革面临的问题与挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，零基预算改革是一项复杂的系统性工程，涉及面广、政策性强、触及利益深，在推进过程中还面临着一些问题和挑战。

（一）思想认识仍需进一步深化。部分部门对零基预算改革的重要性和紧迫性认识不足，存在“等靠要”思想，习惯于依赖以往的预算基数和经验做法，对改革的积极性、主动性不够高。个别部门甚至认为零基预算只是财政部门的事情，与己无关，缺乏大局意识和责任担当，在改革过程中配合不够默契，影响了改革的整体推进速度和效果。