在“激发基层治理活力 提升基层治理质效”座谈会上的发言提纲

按照本次座谈会的要求，围绕基层治理提质增效，我谈一下自己的认识体会和工作打算。坚持问题导向，首先谈一下我了解到的基层治理方面的一些问题。具体说来，有几对关系亟需处理好。

一是学得透与把得准。主要是政策的深入学习与灵活运用的问题。基层治理千头万绪、点多面广、差异巨大，国家出台了很多好政策、好举措，更多的是面上指导。要想把基层工作干好，必须做到念真经、真念透、读明白、弄精准，特别是把上级政策结合实际用活用好。现在有些部门和同志对政策学习不深不透，上级有什么政策就原封不动转发到基层，只做“二传手”，硬性要求对着条文干，推着推着推不动了，再改，耗时耗力耗钱耗公信，甚至影响干群关系。落实好政策的前提是研究透政策，关键是结合实际做到活学活用。疫情前、疫情期间和后疫情时代，经济社会形势发生很大变化，特别是当前经济下行压力不断加大，群众心态也随之发生重大变化，心理失衡、戾气加重、利益诉求多元夹杂不良思潮侵袭，要求我们对基层治理一定要与时俱进，自觉地把基层治理放到经济社会发展的大的社会背景中来看，研究透国家的政策、群众的心态、落实的细致措施，真正把工作做到群众心坎上，争取群众理解和满意。有些同志思想上跟进不够及时，方式方法相对传统落后，是一种被动学习被动思考被动工作的状态。

二是做的对与做的好。大家都在认真做，为什么结果不好。前段时间，河南省漯河市郾城区法院一年轻女法官被杀案件，让我深刻思考“做的对与做的好”之间的距离。在基层工作中，不少同志都反映自己经常加班、觉得自己工作很努力，工作的出发点是为了群众好，各项工作也都按照上级要求和条文规定去做，表报了、报告写了，到最后做了很多，反而群众不买账、不满意，都是做对的事情，却没有好的效果。这说明，我们工作中，还没有把握好“做的对和做的好”的关系，没有很好地把上级要求的好、群众需要的好放到一起来考量，二者出现了脱节。再比如，近年来，尽管组织部门加大了对村支部书记队伍的管理教育，但是每年仍有支部书记被处分，仔细分析起来，有的犯的错误很低级，但是前任支部书记纪委刚处分完，后任马上又因为同样原因被处分。同区纪委同志谈话了解到，这几年来，针对村支部书记这支队伍，基本上没有开展过专项廉洁教育，特别是以案说法、案例剖析，引导村支部书记交流剖析，这项工作始终没有开展过，不少村支部书记对法纪了解不深，觉得违规违纪离自己较远，甚至违规违纪了尚不自知。

三是下得去与沉进去。这些年来，我们向基层倾斜了很多力量，很多年轻同志通过招考进入到基层机关，参与到基层治理中来。不少是从学校直接到机关到基层，缺少基层经历，还有的是从省市县机关选派到基层。总体上看，大家在基层的时间、投入、历练距离做一名优秀的基层干部还有较大差距。有些在乡镇工作的同志，张口闭口“下村”，很年轻的同志却有很强的官僚气息。身在基层并不意味着心就在基层了，有的同志只是坐到基层的办公室通过看手机、看电脑弄材料、搞创新，没有真正沉进去，或者是身到心不到，这样就不可能了解真实情况，也绝不会精准研判形势，拿不出务实举措。再优美生动的文字抵不过与群众坐到一条板凳上唠嗑拉呱的交心。年轻同志害怕基层、逃避基层、应付基层的问题需要进一步加大力度解决。