党委书记在2024年集团公司财会监督工作专题推进会上的讲话

同志们：

财会监督作为建设世界一流企业的重要组成部分，在企业治理中如何更好地完善治理机制、践行财会监督职能、降低运行风险对助力企业高质量发展显得尤为重要。今天，我们在这里召开集团公司财会监督工作专题推进会，旨在进一步强化财会监督，提升公司财务管理水平，为集团的稳健发展提供坚实保障。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识企业治理机制与企业监督体系、财会监督的关系

企业治理机制由企业治理结构与监督体系构成，包括决策、激励、监督约束三大机制，治理结构包括“三会一层”的执行，即股东会、董事会、监事会及经营层参与企业投资、决策、执行及监督过程，保障企业平稳运行。企业监督体系基本架构是基于委托代理关系的市场体制而设想的，基本内容包括内部监督和外部监督，其中：内部监督由资本投入者、企业经营者构成，前者从投资角度，即宏观层面反映政府投资和社会投资，后者从企业角度，即微观层面反映企业经营者的当家理财和企业内部控制，包括“三会一层”监督、财会监督、审计监督、纪检监督等；外部监督由财富受益者和财务关注者构成，包括国家监督、中介机构监督及社会群体监督等。财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，是企业监督体系的重要构成部分之一，对建立世界一流企业有着极为重要且积极的意义。

二、正视问题，准确把握当前财会监督工作面临的形势

（一）财会监督职能不健全，企业治理结构权利失衡。现代企业制度的基本模式“三会制”是授权和监督相制衡的体制，以防止权利滥用。在企业治理过程中考虑到董事会等人数限定的问题，部分企业尤其是有限责任公司的财务负责人不在董事会决策层任职，企业治理机制“三会”议程中缺少专业性的财会监督意见，造成企业管理中最核心的决策机制缺失财会监督。