水资源规划审查讲话

各位专家，

同志们：

*大水以后，党中央、国务院高度重视水利工作。江泽民总书记、朱镕基总理等党和国家领导人围绕水利建设和水利工作发表了一系列重要指示。国家加大对水利的投资力度，几年来水利工作取得了可喜的成绩，工程建设进一步得到了加强。在取得的诸多成绩中有一项特别引人注目，就是*大水以后我们更加重视水利规划工作，水利规划工作较过去上了一个大的台阶。在党中央、国务院的领导下，在有关部门的支持和帮助下，我们先后编制了七大流域近期防洪建设若干意见，其中长江、松花江、淮河、太湖若干意见已经国务院批复。同时编制了生态建设规划和水资源保护规划、节水灌溉纲要等专项规划和一大批专业区域规划。这些规划的编制，为水利工程建设的布局，为国民经济的发展，为下一步加强管理机制和运行机制的建设起到了很重要的保障作用。但是目前规划还很难覆盖全国防洪、水资源以及其他各个领域，尚未能形成一个完整的水利规划体系。正因为如此，我们在编制了全国七大流域近期防洪建设若干意见以后，着手编制了全国防洪规划。目前，防洪规划已经取得初步成果，今年年底将编制完成上报国务院审批。

防洪规划之后，水资源综合规划是另一个重要的规划。为此，今年3月份，水利部和国家计委联合印发了《关于开展全国水资源规划编制工作的通知》，决定用3年左右时间在全国范围内开展水资源综合规划编制工作。今年4月初在浙江东阳召开了全国水资源综合规划编制工作会议，全面部署和启动了这项工作。这是一项十分重要的规划。为了做好该规划编制工作，我们今天在这里召开全国水资源综合规划技术大纲审查会，旨在充分听取各方面专家意见，进一步修改完善规划的技术路线，为全国水资源综合规划编制工作奠定良好的基础。下面，我谈四个方面的意见，供各位专家在审议技术大纲时参考。

一、编制全国水资源综合规划具有十分重要的意义

上个世纪八十年代，我们进行了第一次全国水资源评价和水资源利用规划编制工作，距今已20多年了。20多年来，我国经济社会发展和人民生活质量提高对水资源提出了新的更高的要求。一是人口的增长，城市化率和人民生活水平的提高，城市生活用水对水量和水质的高要求，需要有高质量的水源作保证；二是经济的快速发展，使工业用水量不断增加，也需要有比较稳定的水源；三是全社会对水资源的认识发生了很大的转变，在重视水资源的开发、利用和治理的同时，更加重视水资源配置、节约和保护。节约优先，保护为本，发展节水型工业、节水型农业，建立节水型社会已逐步成为全社会的共识；四是全社会对水环境非常关注，要求改善水环境的呼声越来越高。另外，由于气候的变化、地下水超采、水利工程建设及其他人类活动，对水、土、生态、环境等方面都带来了很多的变化。这些都为编制全国水资源综合规划提出了新的要求。

编制全国水资源综合规划具有十分重要的意义：

1、是贯彻新时期党中央水利建设方针和资源战略的需要

党中央、国务院高度重视水利，19*年大水以后印发了中共中央15号文件，专门部署了水利建设，增加了水利建设的投入，加快了水利的发展。随着经济社会发展，水资源在国民经济中的地位和作用越来越突出。今年初，江泽民总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出，水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水资源的可持续利用，是经济和社会可持续发展极为重要的保证。通过水资源综合规划，贯彻落实好中央水利建设方针和可持续发展战略，按照自然规律及其要求，处理好人与自然、人与水的协调和谐关系，促进水资源可持续利用；按照经济规律和要求，制定适应市场经济条件的水利基础设施建设的政策措施，进一步加快水利发展，为经济社会发展提供可靠的水资源保障。