防洪目启动会讲话

各位来宾，女士们、先生们：

值此亚行贷款黄河防洪项目启动会议召开之际，我谨代表中华人民共和国水利部和汪恕诚部长，对本次会议的召开表示热烈的祝贺。对出席会议的亚洲开发银行代表汤布南先生及亚行项目启动团的官员和专家，对国家计委、财政部、国家环保总局及河南省、山东省政府的代表表示热烈的欢迎。

黄河是中国的母亲河，黄河洪水灾害是中华民族的心腹之患。中国政府历来高度重视黄河的治理和开发，经过50多年的努力，黄河已初步建立了"上拦下排、两岸分滞"的防洪工程体系，同时也加快了洪水预报、水库调度、迁安救护等防洪非工程体系建设。*大水以来，中国政府加大了黄河下游综合治理的力度，随着小浪底水利枢纽工程的建成并投入运行，黄河抵御洪水的能力大大增强。但是，黄河仍然存在着一些险工险段，洪水威胁依然十分严峻，主要表现在：黄河部分河段仍是典型的游荡性河道，常形成"横河"、"斜河"，直接危及大堤安全。特别是小浪底建成后清水下泻可能会引起河势的调整变化，现有控导工程还不能有效控制河势；小浪底至花园口区间2.7万平方公里流域面积内产生的洪水仍然不能有效控制，花园口百年一遇洪水流量仍达15700立方米/秒，对黄河下游防洪构成严重威胁；黄河干堤是在历代民埝基础上加高培厚修建的，下游堤防堤身存在若干薄弱环节，堤防险工险段防洪标准低，防守难度大。此外，黄河下游洪水预报的预见期较短，非工程防洪措施相对落后。因此，加大对黄河防洪工程建设的投资力度，进一步完善黄河防洪工程体系和非工程体系，消除黄河防洪隐患，确保黄河防洪安全，仍是当前一项十分重要而紧迫的任务。