水库移民问题讲话

同志们：

今天，我们在贵阳市召开中央直属水库移民遗留问题处理六年规划实施工作会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实中央关于水库移民工作的指示精神，总结交流中央直属水库移民工作经验，部署有关工作。刚才，包克辛副省长发表了热情洋溢的致辞，介绍了贵州省移民工作的政策措施和宝贵经验；唐传利同志对六年规划的实施情况进行了总结和回顾，对下一步工作做了安排和部署；财政部企业司孙静同志就做好水库移民后期扶持工作和加强库区建设基金管理讲了很好的意见；会议还表彰了中央直属水库移民遗留问题处理规划编制工作先进集体和先进个人以及落实中央直属水库移民遗留问题处理规划配套资金先进集体。下面，我结合当前水利改革与发展的宏观形势，就进一步做好中央直属水库移民遗留问题处理工作讲几点意见。

一、充分认识水利发展形势，坚定做好移民工作的信心

当前，水利改革与发展进入了一个新的阶段。在党中央、国务院的高度重视下，水利建设取得了显著成就，有力地支撑和保障了经济社会发展。水利部党组从经济社会发展的客观要求和水利工作的实际出发，在系统总结多年治水实践的基础上，按照人与自然和谐相处的理念，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路。近几年来，各级水利部门认真贯彻落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，水利改革与发展实现了一系列重大跨越。一是水利投入大幅度增加，水利基础设施建设步伐明显加快。*年以来，中央共投入水利建设资金*多亿元，年均投入*亿元以上。长江干堤加固等大江大河大湖治理取得重大进展，南水北调和治淮建设全面启动，农村人饮解困、大型灌区节水改造、病险水库除险加固和骨干水利枢纽工程建设取得明显成效，水利信息化和现代化建设上了一个新的台阶；二是水利改革不断深化。水利工程管理体制改革、水利建设管理体制改革、流域管理体制改革、水务管理体制改革、水利投资体制改革、农村水利改革、水价改革全面推进；三是依法治水力度进一步加大。水法规体系和水行政执法体系逐步健全，依法行政能力明显提高；四是水资源管理得到加强。黄河水资源统一调度，张掖等节水型社会建设试点，黑河、塔里木河综合治理，引江济太、引岳济淀、扎龙湿地补水和珠江压咸补淡应急调水取得显著成效；五是水利规划和前期工作取得新的突破。水资源综合规划、防洪规划、水利发展**、水利专项规划取得重要成果，重点水利项目的前期工作步伐加快。

从经济社会发展对水利的要求来看，当前水资源承载能力下降，饮水安全问题十分突出，水资源短缺已成为经济社会发展的主要制约因素；江河防洪标准偏低，综合防洪减灾体系尚不完善，频繁的洪涝灾害对经济社会发展和人民生命财产造成严重威胁；水污染问题较为突出，水环境的总体状况尚未得到根本好转；水土流失严重，生态环境恶化问题已经引起全社会的广泛关注。

从水利改革与发展自身来看，仍然存在着一些亟待解决的问题：对可持续发展治水思路的认识还不尽一致，贯彻落实的力度还不够大；水利基础设施建设相对滞后，水利工程老化失修、效益衰减及安全隐患等问题较为突出，公益性水利工程良性运行维护补偿政策尚未到位；水利发展中的体制性和机制性约束尚未消除，水利的社会管理和依法行政能力亟待加强；水利科技创新和推广能力较低，水利信息化和现代化建设步伐还需进一步加快；水库移民的历史遗留问题较多，基层水管单位职工的生活和工作条件亟待改善。