省委全体会议讲话

党的十六届五中全会，明确提出建设社会主义新农村，这是全面建设小康社会的客观要求，是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务。胡锦涛总书记在五中全会和省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，对建设社会主义新农村进行了全面深刻的阐述，提出了明确要求。去年以来，省委、省政府认真贯彻五中全会和总书记讲话精神，认真贯彻中央1号文件，组织大规模调查研究，确定了**年为农牧民办的十件实事，召开了全省农村牧区工作会议，对新农村建设进行了安排部署。组织万名干部进村入户，结合第三批先进性教育活动，广泛宣传中央和省委1号文件精神，认真解决农牧民关心的突出问题。各地各部门积极行动，制定规划，开展试点，整治村容村貌，狠抓春季生产，新农村建设的各项工作有了一个良好开端，为开好省委全会作了思想、组织和工作上的准备。

一、认清形势，抓住机遇，增强新农村建设的紧迫感和责任感

“十五”以来，我们紧紧抓住西部大开发的历史机遇，全面贯彻中央关于“三农”工作的一系列重大决策和部署，树立和落实科学发展观，按照统筹城乡发展的基本方略，坚持“多予少取放活”的方针，围绕农牧业增效、农牧民增收、农牧区发展，狠抓各项工作落实，农牧业和农牧区正在发生重要而深刻的变化，呈现出加快发展的良好势头。

———农牧民生活水平明显提高。“十五”期间，农牧民增收渠道拓宽，五年里劳务输出总量翻两番，非农收入比重由36.7％提高到44％；扶贫开发取得阶段性成果，累计减少贫困人口77万人；农牧民人均纯收入由1490元增加到2165元，人均住房面积由15.3平方米增加到18平方米，农牧民生活水平总体接近小康。

———农牧业经济增长方式发生积极变化。五年来，农牧业结构调整深入推进，高原特色农畜产品生产规模进一步扩大，特色农作物种植面积比重由55％扩大到65％，畜牧业在农业总产值中的比重由54％提高到58％。农牧业产业化进程加快，增长方式开始向依*科技进步和提高劳动者素质的轨道转变。

———农牧区基础条件显著改善。据不完全统计，“十五”期间，全省用于农牧区的投入累计达170多亿元，比“九五”增长70％以上。实现了乡乡通公路、行政村基本通公路，解决了118万人、448万头牲畜的饮水困难，电网建设与改造、送电到乡工程受益群众22.8万人，建成农区日光节能温室近5万亩、牧区畜棚面积531万平方米，89％的牧户实现了定居，农村沼气受益群众23万人，退耕还林、退牧还草等生态工程取得重要进展，农牧民生产生活条件得到较大改善。

———农牧区改革稳步推进。全面取消了农牧业税，农村综合改革试点取得明显成效，粮食流通体制、农村信用社改革迈出实质性步伐，农牧民合作经营组织在实践中有了新的发展，征地制度改革不断完善，被征地的农牧民的长远生计受到重视，农牧区经济社会发展活力增强。

———农牧区社会事业发展步伐加快。办学条件明显改善，“两免一补”政策得到落实，“普九”人口覆盖率达到86.8％；劳动力培训力度加大，五年培训农牧民280万人次，农牧民科学文化素质、劳动技能得到提高。新型合作医疗制度覆盖全省，计划生育奖励扶助政策和“少生快富”试点工程扎实推进，基层文化设施建设、广播电视“村村通”工程取得重要进展，社会救助体系进一步加强。社会事业发展滞后的状况正在逐步改变。