基础教育课程改革：实施进程、特征分析与推进策略

摘要：基础教育课程改革从2001年开始实施以来，经历了准备、启动、推进、总结、调整等阶段。目前，义务教育阶段的课程改革已经在全国范围内实施，并取得了成效。此外，普通高中的课程改革也正在逐步推进。为了科学推进课程改革，我们对义务教育课程改革的实施过程进行了四次评价，及时总结和反思课程改革进程中的成绩、经验和问题，分析课程改革不同阶段的特征，同时提出课程改革的推进策略。关键词：基础教育课程改革；实施进程；特征分析；推进策略作者简介：马云鹏（1954一），吉林挑南人，东北师范大学教育科学学院院长、教授、博士生导师，主要从事课程与教学论研究。

一、基础教育课程改革的实施进程

（一）义务教育阶段课程改革的实施进程1.实施的准备与过渡（2000年至2001年9月）课程改革正式实施之前，教育部于2000年开始组织力量对当时使用的教学大纲和教材进行修改，作为正式实施课程改革的准备与过渡。基本的指导思想是先立后破、先实验后推广。基础教育课程改革是一项系统工程，需要有一个周期。应当始终贯彻‘积极进取、稳妥推进、先立后破、先实验后推广’的工作方针。在国家宏观指导下，实行地方责任制。在改革条件尚不具备的地区，仍执行现行课程方案。教育部将组织力量修订现行教学大纲、教材，积极推进教学改革，为过渡到新课程体系做好充分准备。①当时教育部的一个基本想法是，在新课程大面积推行之前，对现行的教学大纲和教材进行有限的调整。在尽可能短的时间里，使一些先进的课程改革的理念与方法在全国范围内宣传出来。如当时的数学教学大纲的修改中，要求每学期增加一次综合实践活动。同时，用最短的时间对相应的教材进行了修改。这种过渡性的调整，对于新课程的实施起到准备和预热作用。在较短的时间内，使更多的人（特别是教师）在一定程度上了解课程改革，知道即将推行的课程改革的一些理念和方法。

2.国家级实验区的启动与推进（2001年至2002年）2001年9月义务教育阶段的新课程在38个国家级实验区开始实验。②为此，进行了前期的培训等准备工作。国家级培训采用集中参与的方式进行，组织实验区的教师、校长、教研人员和教育管理者，进行不同层次、不同类型的培训。例如，关于教师培训，是由直接参与课程改革的专家学者对实验区的教师代表进行培训。每个省只有一两个实验区，省里用较大的气力组织实施，尽可能动员人力和物力支持国家级实验区的工作。

3.省级实验区的启动与运行（2002年至2003年）2002年开始启动省级实验区课程实验，按照教育部的部署，由省（市、区）负责选择、组织与落实。2002年全国共启动520个省级实验区，有18%的县（区）使用新课程，平均每个省有将近18个实验区。第一批省级实验区的运行基本采用国家级实验区的方式，动用省和国家课程改革的智力资源和相当数量的物质资源。组织较系统的培训与指导，配置一定数量的教学设备与资源。2003年，又有910多个省级实验区启动课程实验，占全国县（区）的32%。2002年和2003年两年共有1400多个省级实验区进行课程实验，占全国县（区）的50%左右。

4.大面积快速推进（2004年至2005年）到2004年，全国就有90%的县（区）的起始年级使用新课程。2005年除个别地方外，在小学和初中起始年级全面使用新课程。这一阶段可以看做快速推广阶段。这意味着以前没有进入实验的学校此时必须无条件地进行课程改革实验。