在省委全体会议讲话

党的**届**全会，明确提出建设社会主义新农村，这是全面建设小康社会的客观要求，是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务。胡锦涛总书记在**全会和省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，对建设社会主义新农村进行了全面深刻的阐述，提出了明确要求。去年以来，省委、省政府认真贯彻**全会和总书记讲话精神，认真贯彻中央1号文件，组织大规模调查研究，确定了**年为农牧民办的十件实事，召开了全省农村牧区工作会议，对新农村建设进行了安排部署。组织万名干部进村入户，结合第三批先进性教育活动，广泛宣传中央和省委1号文件精神，认真解决农牧民关心的突出问题。各地各部门积极行动，制定规划，开展试点，整治村容村貌，狠抓春季生产，新农村建设的各项工作有了一个良好开端，为开好省委全会作了思想、组织和工作上的准备。

一、认清形势，抓住机遇，增强新农村建设的紧迫感和责任感

“十五”以来，我们紧紧抓住西部大开发的历史机遇，全面贯彻中央关于“三农”工作的一系列重大决策和部署，树立和落实科学发展观，按照统筹城乡发展的基本方略，坚持“多予少取放活”的方针，围绕农牧业增效、农牧民增收、农牧区发展，狠抓各项工作落实，农牧业和农牧区正在发生重要而深刻的变化，呈现出加快发展的良好势头。

———农牧民生活水平明显提高。“十五”期间，农牧民增收渠道拓宽，五年里劳务输出总量翻两番，非农收入比重由36.7％提高到44％；扶贫开发取得阶段性成果，累计减少贫困人口77万人；农牧民人均纯收入由1490元增加到2165元，人均住房面积由15.3平方米增加到18平方米，农牧民生活水平总体接近小康。

———农牧业经济增长方式发生积极变化。五年来，农牧业结构调整深入推进，高原特色农畜产品生产规模进一步扩大，特色农作物种植面积比重由55％扩大到65％，畜牧业在农业总产值中的比重由54％提高到58％。农牧业产业化进程加快，增长方式开始向依*科技进步和提高劳动者素质的轨道转变。

———农牧区基础条件显著改善。据不完全统计，“十五”期间，全省用于农牧区的投入累计达170多亿元，比“九五”增长70％以上。实现了乡乡通公路、行政村基本通公路，解决了118万人、448万头牲畜的饮水困难，电网建设与改造、送电到乡工程受益群众22.8万人，建成农区日光节能温室近5万亩、牧区畜棚面积531万平方米，89％的牧户实现了定居，农村沼气受益群众23万人，退耕还林、退牧还草等生态工程取得重要进展，农牧民生产生活条件得到较大改善。

———农牧区改革稳步推进。全面取消了农牧业税，农村综合改革试点取得明显成效，粮食流通体制、农村信用社改革迈出实质性步伐，农牧民合作经营组织在实践中有了新的发展，征地制度改革不断完善，被征地的农牧民的长远生计受到重视，农牧区经济社会发展活力增强。

———农牧区社会事业发展步伐加快。办学条件明显改善，“两免一补”政策得到落实，“普九”人口覆盖率达到86.8％；劳动力培训力度加大，五年培训农牧民280万人次，农牧民科学文化素质、劳动技能得到提高。新型合作医疗制度覆盖全省，计划生育奖励扶助政策和“少生快富”试点工程扎实推进，基层文化设施建设、广播电视“村村通”工程取得重要进展，社会救助体系进一步加强。社会事业发展滞后的状况正在逐步改变。