铁路局安全紧急会议讲话

同志们：

今天路局、局党委决定召开这次安全紧急电话会议，主要目的就是分析当前安全生产中存在的突出问题，认真吸取“7.20”险性事故教训，全局上下紧急行动起来，以防洪抗汛保暑运为重点，紧盯安全关键，落实卡控措施，确保暑运期间运输安全双丰收。刚才，宝鸡机务段作了检查发言，赵局长宣读了路局、局党委对“7.20”事故的处理决定，等一会儿，锦耀书记还将作重要讲话，希望各单位结合工作实际，认真学习传达，抓好贯彻落实。下面，我重点强调三个方面问题：

一、这起事故暴露出了我局各个层面、各个环节安全工作中存在的大量问题

通过对这起事故原因的深刻剖析，我们可以看到，这是一起完全可以避免的人为事故。正是由于各个层面、各个环节的责任弱化、规章制度不落实，最终导致了事故的发生，事故教训是极其深刻的。现场控制弱化、干部作风浮漂、职工“两纪”松弛、规章管理滞后、安全考核失效，这些我们在安全管理中长期存在的、极有可能引发更大事故的管理问题，必须引起全局广大干部职工特别是各单位党政正职的警觉，各级领导必须痛下决心，硬起手腕，彻底解决这些顽症。透过这起事故，我们可以看到以下问题：

1.职工违章蛮干。这起事故的直接责任者x88次机车司机陈志强，在作业过程中有章不循，盲目蛮干，臆测行车，遇红灯前不停车、遇黄灯不减速，在前方区间情况不明时联系不彻底，并且严重违反监控装置使用管理的有关规定，连续三次使用大解锁，导致“运记”失去了放风控制作用。副司机强经理没有发挥互控作用，对司机的严重违章行为不劝阻、不制止，听之任之。车站值班员违反联控标准，在1486尚未进站的情况下，盲目向Ｘ88次司机呼叫“机外停车”，致使自动闭塞区段一个区间放入两趟列车。同时，车站值班员的联控用语表述不清，未向司机说明前行列车运行情况，特别对1486旅客列车区间停车的关键信息未通知x88次本务司机。可以说，这起事故是由于多个环节的严重违章、安全意识淡薄造成的，只要有一个人能够尽职尽责，这起事故完全可以避免。

2.车间管理混乱。发生事故的宝鸡机务段运用车间，安全管理极为混乱，处于失控状态。一是大量事故没有得到及时的分析处理。在事故的调查过程中发现，该车间今年1－6月份共发生事故报告102份，但仅报了5份，大量的行车事故被积压瞒报。二是列车监控记录装置管理严重失管失控。运用、监控两个车间对监控记录不分析、不处理、不考核。特别是在监控装置解锁管理上存在严重的失管失控，日常考核漏洞百出，没有形成有效的监督约束机制，致使违章解锁现象在该段普遍存在。7月13至21日发生乘务员运行途中监控装置解锁达738件，其中非正常解锁552件，占到总件数的75％，但车间均未进行分析，让乘务员正常退勤。就在事故发生的前两天，还有两个机班违章使用大解锁通过了3092号信号机。三是交班会极不规范。运转车间交班会交班内容缺项严重，且记录不全，运记分析、事故报告、乘务员待班休息、传达电报、安全要求等重要事项安排均没有记录。四是重要文电传达不彻底。运用车间对今年成都局和本局发生的“4.1”、“4.6”、“4.9”等事故通报，虽然进行了记名传达，但只提出了3条很不具体的措施，与事故所应吸取的教训相脱节，全部内容还不足6行，“中梗阻”的问题十分严重，导致了上级精神无法及时传达到班组、个人，对事故教训的吸取没有到位，职工作业中干惯了、习惯了的现象比比皆是，为事故的发生埋下了隐患。