城乡社区协调单位扩大会讲话

一、充分肯定我市城乡社区工作取得的成绩

去年以来，全市上下紧紧围绕“管理有序、服务完善、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的目标，扎实推进城乡社区建设，取得了显著的成效。主要表现在以下几个方面：

一是社区建设组织体系逐步健全，工作保障机制日趋完善。今年4月，将原市社区工作协调小组调整更名为市城乡社区工作协调小组，增加了有关农口部门为成员单位，进一步加强对城乡社区建设工作的领导，形成了党委政府领导、民政部门牵头、职能部门分工协作、居民群众广泛参与的社区工作领导体制和工作机制。加大对社区干部的培养力度，全市社区工作者的素质得到明显提升。社区换届后，全市1237名社区工作者平均年龄为38.9岁，大专以上学历占26.2%，高中、中专学历占49.2%。下一步，还将在全市逐步推进社区工作者职业评价制度，组织社区工作者分批参加职业评价考试。各级政府都出台加快社区服务建设的政策措施，特别是对资金投入等方面作了明确要求。去年，德清县财政一次性投入1000万元用于社区基础设施改造。今年，德清县还将继续投入350万元，用于社区工作服务用房建设，计划年底全部达到省定标准。长兴县章根明县长多次调研社区建设，明确了社区工作服务用房建设的政策措施，计划年底全部解决社区工作服务用房。此外，各有关部门也非常重视，规划建设部门将社区服务建设项目纳入城市总体规划中；国土资源部门对社区服务福利性项目用地优先给予审批，并免收相关费用；财税、银行给予社区服务相关的税费减免和信贷优惠扶持，电力、建设部门对公益性的社区服务机构的生活用电、用水按行政事业单位的照明电价和水费价格收取。

二是社区基础设施日益完善，社区服务领域不断拓展。全市156个社区，共有各类便民服务设施2408个，其中社区卫生服务站249个，社区警务室97个，社区志愿者服务站67个，社区消费者监督联络站103个，体育健身路径183条、社区图书室47个、新建社区文化广场174个。每年开发社区就业岗位3000个，2002年至今增加再就业5万余人。全面开展了社区居家养老试点工作，中心城区有12个社区建立了居家养老服务中心，德清县在全市率先实行居家养老服务由政府买单制度。此外，还积极推行“进一门、串百线、联千家、解万难”的一站式服务模式，全市共建立社区一站式服务中心28个，极大地方便了社区居民群众生活需求。社区服务的内容越来越广，基本涵盖了居家养老、社区保障、卫生、教育、治安、信息化、便民利民等诸多领域。

三是社区管理有序推进，居民自治水平显著提高。大力推进社区居委会“公推直选”和党组织“两推一选”工作，全市社区直选率达30%，其中安吉县社区直选率达到了100%；“公推直选”和“两推一选”面分别达到50%和100%，居民参选率达到90%以上。全面推行社区居民听证会制度，凡涉及居民切身利益和群众关注的问题都要举行民主听证。吴兴区各街道建立了“下评上”机制，制定了社区工作人员述职、民主评议制度，社区还建立了人大代表接待站、人大代表社区行等制度；各县区全面推行社区“居务、财务、事务”三公开制度，提高社区运作的透明度。积极推行社区工作申报准入制度，开展社区机构、牌子、任务的“三清理”工作，切实减轻社区负担，纠正和防止社区行政化倾向，使社区从控制向自治转变，从管理向服务转变，实现社区自治的归位。