关于乡镇脱贫攻坚实施意见

为深入贯彻落实中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，根据《中共县委县人民政府关于争创全省脱贫攻坚示范县争当全市脱贫攻坚排头兵的意见》，结合实际，为实现2018年全乡所有贫困人口全面脱贫，与全县人民同步够格进入全面小康社会，党委、政府决定在全乡集中力量开展精准脱贫攻坚工作。现结合省、市、县相关文件要求，制定如下实施方案：

一、增强打赢脱贫攻坚战的使命感和紧迫感

“十二五”以来，乡党委、政府深入贯彻落实中央、省、市、县关于扶贫开发的战略部署，持续加大扶贫开发力度，贫困地区生产生活条件明显改善，扶贫开发取得了重大成就，乡1000农村贫困人口实现脱贫。

我乡是全县脱贫攻坚地区之一，还有1500名农村贫困人口，有3个贫困村，基础设施落后，贫困人口基数大，病残人口和老龄人口比例高，脱贫难度大，扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。确保如期完成脱贫任务，时间紧迫，任务艰巨。

全乡上下要充分认识做好新时期扶贫开发工作的极端重要性、艰巨性和紧迫性，切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央关于精准扶贫、精准脱贫的总体要求上来，统一到党委、政府的决策部署上来，认真贯彻执行《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共县委、县人民政府关于争创全省脱贫攻坚示范县争当全市脱贫攻坚排头兵的意见》，以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施、超常规的力度，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、“十三五”时期脱贫攻坚的总体要求

（一）总体思路

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，压实工作责任，创新工作举措，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。坚持把解决群众如期脱贫与产业建设结合起来，把扶贫开发摆上重要战略地位，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全乡之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。

（二）总体目标

到2018年，确保现行标准下贫困村全部“摘帽”、农村贫困人口全部脱贫，2020年巩固提升不返贫。稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

（三）脱贫标准及进度

执行国家统一扶贫标准，即贫困户家庭人均可支配收入达到2010年不变价2300元（按价格指数推算，2015年约为3300元，2016年约为3800元，2017年约为4500元，2018年约为5000元）。

按照全县脱贫攻坚计划，结合我乡实际状况，高标准、严要求，保质保量完成脱贫任务。全乡贫困人口脱贫计划为2016年脱贫320人、2017年脱贫480人、2018年脱贫600人（考虑返贫因素）;确保3个贫困村2018年前全部摘帽;2019年攻坚扫尾;2020年巩固提升脱贫成效。

（四）基本原则

坚持党委领导、政府主导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，乡村书记抓扶贫，发挥基层党组织带富和堡垒作用。强化党委政府扶贫开发的主体责任，推动行业部门履行扶贫开发职责，强化协同协作，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

坚持精准扶贫、精准脱贫。按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，出实招、下实功、见实效，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，使脱贫更加有效、更可持续。