三农深层矛盾

解决这些问题的历史责任在中国共产党人的肩上。农业、农村、农民问题以及城镇化问题是涉及到国十亿人生存与发展的战略问题。必须按照党的十六大精神，当前中国农业、农村和农民工作出现这些问题有其历史发展的必然性。创新机制，不断探索中国特色的农业、农村经济社会发展的新路子。首先要稳定党在农村的基本政策，创新机制，与时俱进，不断深化农村改革。其次要转变传统的农业发展思维模式，由长期以来注重以土地为中心的种植业、养殖业生产来带动农民的收入的增加转到以农村资源（土地、劳动力）优化配置来增加农民农业收入。第三要注重农业的科技创新，提高农业产品质量，以较强的农业市场竞争力增加农民农业收入，走内涵式集约型农业发展的新路子。第四要在农村和中、小集镇大力发展劳动密集型中小企业，尽最大努力转移农村剩余劳动力，以提高农村劳动力使用效率来增加农民农业收入。第五要加大对农业的支持保护力度，努力减轻农民的负担，以健全的农业保护政策增加农民农业收入，推动农村经济的快速发展。第六要加快农村城镇化进程，拓宽农民就业渠道，以多种途径增加农民农业收入。发展农村小城镇是带动农村经济社会快速发展的大战略。第七要加快农村社会主义民主政治建设，改革农村行政管理体制，充分尊重农民的自主权和自治权

推进社会主义现代化建设，全面建设小康社会。经济和社会方面面对的最大问题就是农村、农业和农民问题。这些年来，国农村经济在改革开放的推动下，取得了历史性的成就。但是对农业、农村发展的成就一直估价过高，对解决“三农”问题的艰巨性、复杂性、长期性一直认识不够，地区发展的不平衡性问题也没有给予足够的估价，农村发展的体制性障碍并未得到根本解决。确，改革开放解决了绝大多数农民的温饱问题，实现了衣食无忧的人生最基本的愿望。但是真正富裕起来的农村和农民却不是很多，尤其是粮食主产区、西部地区、远离中心城市的边远地区和靠耕种土地吃饭、搞种植业甚至包括一部分搞养殖业中的农民很难说真正富起来了而这些人恰恰代表着农业的主体、农村经济的主体、农民的主体。市场经济条件下，尤其是国已经加入世界贸易组织进入全球经济一体化的今天，农业发展越来越受到资源和市场的双重约束，农村经济越来越感受到国际国内两个大市场的冲击和影响，农民在生产经营中承受着自然的风险和市场的风险，而且市场风险给农民的影响又远远大于自然的风险。农业的结构性矛盾和农民增收困难的问题越来越突出。从广大农村看来，影响其发展的有以下五个相关联的问题：