资产保全制度建设及执行情况

什么是资产保全

资产保全是指维护资产的完整，防止流失而采取的一系列措施，包括查封、冻结等。

资产保全是利用合法、有效、规范的财务管理手段对企业或个人现有的权益中的固定资产、流动资产、无形资产进行价值保值或增值，是理财的一个重要概念。例如参加安贷保就是一项资产保全措施，投保后保险公司在信贷资产遭意外损失时给予赔付，保证信贷资产不因意外而受损失。资产保全手段

一、主动参与国企改制，优化改制企业的信贷服务

在以往的国企改革中。银行只是被动的接受企业改革方案。对其中的违法侵权行为只能被动地接受，此时要想保全信贷资产，是费时费劲又费钱。今后，我们要依据《公司法》、《合同法》的有关规定，主动参与国企改制，在改制方案中要列出信贷资产保全的有关条款。针对改制企业的实际，银行应及时调整信贷政策，将改制企业纳入贷款范围，解决信贷准入问题。改制企业信贷投入的主要目的是：把那些产品适销对路，只是因体制不顺，管理不善而陷于困境的企业，通过改制扶上马，送一程。信贷有很大作用，前提是承认改制前的债务，如重新签订贷款合同，变更抵押登记，取得保证人书面认可等，使改制后的企业仍处在银行的掌握之中，不致因改制而逃避银行债务，对其可实行主办银行制度和封闭贷款的管理。

二、切实做好对原银行自办经济实体的清理、监管及接收工作。妥善处理原自办经济实体因撤销而遗留的问题90年代初期，在当时大的经济环境下，全国建行系统陆续成立了一些自办经济实体，建行为此投人了大量的信贷资金。90年代末，根据国务院、中国建设银行撤销自办实体的有关规定，这些实体相继被撤销，而建行投入的信贷资金亦成为不良资产，即使以物抵债，也难以冲减贷款本息，且自办经济实体在原来的经营过程当中，存在着诸如停缓建工程、应付款项、欠交税款、百姓上访以致司法介入等严重问题，若不妥善加以解决，将严重损害建行形象，以致危机建行信贷资产安全，因此必须予以足够的重视。

三、加强对以法收贷的管理工作，采取行之有效的办法。

保全银行信贷资产各行对依法起诉工作应做到集中统一管理，在对借款单位起诉前，银行要进行周密细致的调研论证，注重实效，认真测算投入产出比例，避免盲目起诉，避免随意性；要注重对诉讼时机的掌握，要加强对诉前、诉中的财产保全工作，力争能够执行回借款人的相应财产；特别是对破产及转制企业，应及时与法院沟通、协作，以确保银行债权最大限度的得到保障；对于以物抵债的案件，应极力诉讼阶段提前化解风险，将低债资产的隐性损失提前予以消化、处理；在诉讼手段的运用上，应尽可能地采取申请强制公证执行、申请支付令、申请代为求偿权等简易、快捷的方式，以减化诉讼程序，提高办案效率。

四、努力探索抵债资产管理处的新方法、新途径

拍卖和兼并是改变所有权的经济行为，而且租赁却是不改变所有权的融资行为，三者均可作为银行处抵债资产的选择方式，拍卖是一种最简单、最直接的银行信贷资产保全形式。作价、评估、公开拍卖是当今世界商业银行处抵债资产的一种较为成熟的方式，我们可以借鉴。但拍卖也有一定的局限性。需要一定的条件，比如，拍卖范围有限制，拍卖地区的市场化程度和拍卖知识普及度都会影响拍卖效果。兼并是同类优质企业吞并劣质企业的一种理性行为，兼并需要投资银行的合理引导，兼并者要注意依法兼并，注意法律法规的完善、准确。