如何建立商业银行的资产保全机制

试卷

一、（25分）

。

二、（25分）

试述中国农村合作金融改革方向。

三、（25分）

加强对我国中小企业的融资力度的现实意义和措施有哪些。

四、（25分）

试述投资体制的改革目标和措施。

试题答案及评分标准（供参考）

说明。本参考答案只提供要点。

一、（25分）

商业银行的资产保全，就是指通过采取有效措施，减少不良信贷资产存量，避免不良信贷资产的再发生，从而保证银行资产的完整性。（2分）

建立、健全商业银行资产保全机制，首先要分析不良资产产生的原因，其中主要原因包括：

1.国民收入向居民部门倾斜，并导致企业融资过分依赖银行；（2分）2.银企产权的同一性和预算软约束造成银行不良债权大量增加；（2分）3.企业内部原因；（2分）4.银行自身的原因；（2分）5.政府方面的原因。（2分）

在分析不良资产形成原因的基础上，建立健全商业银行资产保全机制应从以下几方面入手。

1.塑造新型银企关系；（4分）

2.政府、银行、企业三方携手共同化解银行不良信贷资产存量；（4分）3.加强银行内部控制和管理，建立银行资产保全机制。（5分）

二、（25分）

合作金融包括农村合作金融和城市合作金融两个部分，其组织形式包括信用合作社、合作银行、合作企业设立的各种融资组织。农村合作金融组织包括农村信用合作社和农村合作基金会两种形式。（4分）

按照《国务院关于农村金融体制改革的决定》的要求，农村合作金融管理体制的模式是：以农村信用社社员民主管理为主，行业管理为辅，中国人民银行迸行主融监管，同时辅以存款保险保障的立体管理体制。（4分）

今后制定农村合作银行的组建方案时应遵循下列原则：

1.坚持为农业、农民、农村经济服务的原则；（3分）2.坚持合作制原则；（3分）

3.坚持有利于国家宏观调控的原则；（3分）4.防止地方化倾向；（3分）5.坚持依法办事。（3分）

对农村合作基金会实行整顿后并入现有农村信用社或另设农村信用社的办法。（2分）

三、（25分）

加强对中小企业的融资对经济发展的现实意义主要从两个方面分析：一是中小企业在经济发展中的地位和作用；（6分）二是中小企业融资的特殊重要性。（7分）加强对中小企业的融资的措施主要有以下几方面：

1.中小企业融资信用担保机制的建设；（3分）2.中小银行的建立和其作用的发挥；（3分）3.国有银行对中小企业的金融支持；（3分）4.二板市场的建立和直接融资渠道的开拓。（3分）

四、（25分）

投资体制改革的目标是企业自主决策、银行独立审贷、政府宏观调控、发展资本市场、健全服务体系、强化监督反馈。（1分）

关于投资决策与管理制度，将实行“谁投资、谁决策、谁承担风险”的原则。（3分）银行改革与资本市场建设。（3分）政府投资改革。（3分）具体讲，投资体制改革就是要根据投资体制改革的总体目标，从以下几方面入手：

1.转变政府职能，完善投资的宏观调控体系；（3分）2.实行中央和地方政府投资的合理分工；（3分）

3.在明确投资者的投资范围、规范投资资金来源的基础上强化投资风险约束机制；（3分）

4.加强改善建设资金的宏观调控；（3分）

5.深化投资体制改革、建立投资市场体系。

（3分）

扩展阅读：债权凭证在商业银行资产保全中的运用及立法完善

债权凭证在商业银行资产保全中的运用及立法完善

引言。各地法院在司法实践中推出的债权凭证制度，成为商业银行信贷资产保全的重要法律利器。债权凭证制度作为我国司法制度的创新，有其深层的法理基础和充分的法律根据，但仍需立法层面的完善。银行在资产保全中充分运用债权凭证有利于提高执行效率，降低不良资产。