中储粮商贸业务叫停幕后

损失达一半收入

201*年11月06日11：14经济观察报降蕴彰我要评论（6）

字号：t|t

201*年对中国储备粮管理总公司（下称“中储粮”）来说，流年不利。从夏粮收购至今，这个粮食界的巨无霸就始终处在舆论的风口浪尖。

本报获悉，10月上旬，一份《国务院办公厅关于做好秋粮收购和当前粮食市场调控工作的通知》的电文下发至县市级政府，文件明确要求，“中储粮全面暂停除与储备吞吐轮换直接相关业务以外的其他一切购销经营活动”。

知情人士称，此次中储粮被叫停有两个原因，一是今夏以来粮食价格不断上涨，违规收购小麦、哄抬价格的乱象导致国内通胀预期压力日益增大；二是与今年7月上旬国家粮食局上报国务院的一份关于“粮价上涨”的调研报告有关联，该报告称中储粮对此负有不可推卸的责任。

对中储粮下一步的政策安排，比如商业贸易性业务是否恢复，或经营范围进一步扩展，知情人士称，具体政策性文件将在三个月之内出台。眼下可以肯定的是，中储粮因被叫停商贸型业务，整体收入近期可能削减近50%。

损失达一半收入

中储粮内部人士向本报透露，在接到国务院下发文件之后，总公司党组立即召开专题会议，并于10月9日召开全系统分（子）公司领导班子和总公司中层以上干部视频会议。

在本次会议上，中储粮总经理包克辛宣布，中储粮将贯彻落实国务院精神，全面暂停粮食商业贸易活动。在今年秋季市场粮价高于最低收购价格时，不启动最低收购价粮食的收购，同时继续做好政策性粮食竞价销售出库工作，确保成交粮及时出库投放市场，保证市场供应，稳定粮食市场价格。

据前述中储粮管理人员介绍，中储粮粮油业务主要分两种，一种是在收储方面享受国家补贴的政策性粮油业务，一种是粮油加工、物流等商业贸易业务，也包括中储粮接受粮食加工企业委托为其代收代储粮食所获得的一些利润。

“目前商业贸易性业务带来的效益已接近中储粮整体收入的一半。”上述内部人士表示，中储粮更长久的发展目标，“主要是通过在加工、贸易等业务方面大力拓展，获得更多的经济效益”。而商业贸易被叫停，对于中储粮来说“等于被绑死了，只能局限于粮食储备环节，维持‘买原粮、卖原粮’状态，对中储粮遍布全国的每一个库点都是损失”。201*年包克辛在《求是》杂志曾撰文称，“中央储备粮如果局限于储备环节，维持‘买原粮、卖原粮’现状，其结果要么就是被其他市场主体利用或钳制，要么就是被边缘化，服务国家粮食宏观调控的效果就会大打折扣。”

因此，中储粮近几年一直潜力发展粮食商业贸易，尤其是在粮食加工业方面的发展最为突出。据中储粮网站公开信息，截至201*年年底，中储粮从事粮油加工业务的企业就有53家，涉及到大米、面粉、食品、玉米、油脂等多品种的加工业务。

涉嫌推高粮价

今年7月上旬，一份由国家粮食局撰写的有关“粮价上涨”原因的调研报告上报至国务院。当时正值夏粮收购期间。而此前半个多月，小麦价格高涨的声浪已经惊动高层，国家粮食局官员也找中储粮的有关负责人谈过话。

据了解，上述报告在全面分析推高小麦价格的基础上明确指出，国家粮食收储的头号主角中储粮，其分布在夏粮主产区的诸多库点高价抢购是小麦价格迅速高涨的最主要原因。报告还指出，现行以中储粮为主导的托市收购政策缺乏竞争机制。

在国家粮食局上呈国务院的调研报告中，列举了国家粮食局在河南、河北、山东等小麦主产区调研中发现的一些事例和问题，其中包括很多粮食加工企业反映的“出库难”、“转圈粮”。