反渎职侵权工作的难点、原因及对策

反渎职侵权工作是人民检察院“立检为公，执法为民，服务大局”的一项重要检察业务工作，担负着检察机关惩治和预防腐败的重要职能，不断加强反渎职侵权工作，对于发挥检察机关法律监督作用，壮大检察机关声威，提高检察机关形象，都起着不可或缺的作用。然而，当前反渎职侵权案件普遍存在发现难、取证难、处理难的问题，究其原因，有以下几点：

一、宣传力度不够，社会认知度较低。由于缺乏行之有效的宣传，导致人们对反渎职侵权工作的性质、任务、地位认识不足；对渎职侵权犯罪的危害性认识不足；对各种渎职犯罪的构成和有关的法律规定了解不多，更没有明确认识，对某些渎职行为采取漠不关心，甚至认可的态度。因此出现群众不知、不会举报的问题，从而很难通过群众举报获取有价值的线索。在一定程度上使案源的获得受到限制，造成举报线索较大幅度下降，案源缺乏，案件可查性低，渎职侵权检察部门出现无案盼案，有案难办的现象。

二、侦查机制不够健全、侦查一体化建设相对滞后、取证难。目前渎职犯罪面临两高、两多、两低的情况。两高：即案件仍处于高发态势，高职务人员犯罪现象突出。两多：即涉及的行业、部门越来越多；窝案串案、团伙案多。两低：即犯罪的风险低、受追究的比例小、查处率低；判决低刑化，犯罪分子付出的代价低。这三种情况导致徇私腐败现象渗透在多种犯罪之中，权钱交易越来越明显，案件扩散性强，渗透到各个部门。犯罪分子反侦查能力强，查办案件难度大。许多渎职犯罪分子通过预期利益来规避法律，对抗侦查；通过约定来索取回报，犯罪手段越发隐蔽。另外言辞证据多，具有不确定性，可变性大。加之检察机关内部信息资源缺乏整合，更缺乏有效的信息交流机制，一些好经验、好做法指导办案的效能没有得到有效发挥，在学习新知识、分析新情况、提出新思路方面，明显缺乏相应技能和策略。

三、干扰因素多，成案率偏低。目前，在反渎职侵权工作中未能有效整合舆论、社会、政府、司法的力量对渎职侵权犯罪形成强大压力，办案的政治效果、社会效果、法律效果不能充分体现，工作没有得到社会的广泛认知和积极支持。解决反渎职侵权案件发现难、突破难、处理难的具体策略：

一、扩大视野开拓案源。一是强化外部联系，充分利用媒体、新闻的舆论作用，向社会、公众大力宣传渎职侵权犯罪的行为特征和严重危害，通过联动和互动的方式，发动和鼓励人民群众发现、举报国家机关工作人员渎职侵权案件线索，并及时反馈查处结果，取信于民。同时应注意在媒体、新闻、报刊、杂志等信息量大、覆盖范围广的媒体上及时搜索、归纳不同信息传递的内容，从中发现渎职侵权案件线索。二是加强内部线索的联系、移送工作，充分发挥检察机关侦查监督、审判监督、执行监督、民事行政监督、犯罪预防、反贪污贿赂等部门的职能作用，调动系统的整体优势，对国家机关工作人员犯罪中涉及的渎职侵权案件线索，移送反渎职侵权部门及时受理，进一步扩大渎职侵权案件的线索来源。