乡镇关于进一步推进殡葬改革的实施意见

中共××乡委员会××乡人民政府关于进一步推进殡葬改革的实施意见

为进一步推进殡葬管理工作，根据《殡葬管理条例》（国务院令第225号）、《河南省殡葬管理办法》、《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发201*170号）、《中共周口市委周口市人民政府关于进一步推进殡葬改革的实施意见》（周发[201*]1号）、太发[201*]6号文件精神，结合我乡实际，现制定如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神和十七届四中全公精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，管理与服务并重，以深化殡葬改革、加快村级公益性公幕建设为重点，进一步规范丧事活动和骨灰存放管理，倡导文明节俭办丧事的社会风尚，切实减轻农民负担，达到节约土地、保护环境、移风易俗的目的，基本实现殡葬设施现代化、殡葬改革有序化、殡葬服务优质化、骨灰存放生态化、殡葬习俗文明化，促进全乡经济社会全面协调可持续发展。

二、基本原则

一是疏堵结合。“疏”就是要以宣传教育为先导，加大政策宣传力度，让群众理解政策，从而增强群众的自觉性和主动性，完善骨灰堂和公益性公墓等基础设施建设，为群众处理骨灰和迁葬旧坟提供条件。“堵”就是要严明殡葬法规，

加大执法力度，杜绝偷埋乱葬等殡葬违法违规现象发生。二是统筹推进。必须将提高火化率、建设骨灰堂和公益性公墓、平坟复耕等各项目标任务合理规划，统筹推进；把殡葬改革与新型社区建设、项目建设、创先争优、作风纪律整顿活动统筹推进。三是慎重稳妥。要搞好调查研究，准确掌握村情、民意，理清工作思路，创新工作方法，有效化解各种矛盾和问题，确保社会大局稳定。四是注重实效。要把殡葬改革提升到较高层面和境界，跳出以往的殡葬陋习，多策略解决殡葬改革中的问题。通过殡葬改革和“三化”建设，使我乡外部环境得改善、文明程度得提升、经济社会得发展、人民群众得实惠。

三、主要目标

201*年建立一处占地亩的标准公墓，用3年时间按1000人一亩地、万人以上建一处公益性公墓的标准，实现乡村公益性公墓全覆盖。新亡故人员火化率达到100%，逐步取消旧坟。其中201*年完成公益性公墓建设总量的60%以上，201*年完成公益性公墓建设总量的90%以上，201*年完成公益性公墓建设总量的100%。彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺埋坟现象，落实殡葬惠民政策，死亡人员火化费用由政府承担。殡葬配套服务设施进一步完善，殡葬服务管理水平明显提高，形成文明节俭治丧新风，殡葬事业科学发展。

四、主要措施

（一）加大财政投入，完善基础设施。切实解决殡葬执法费用不足问题。因地制宜、统筹规划、科学选址，充分利

用废旧学校用地、村头荒、集中供养或已故五保户责任田进行土地整合，作为乡村公益性公墓用地。采取乡村投一点，成功人士捐一点，群众一事一议筹一点等办法解决公益性公墓建设资金不足问题。在公益性公墓建设期间，对尚未建成公益性公墓的地方，死亡人员骨灰由县殡仪馆免费存放保管，待公益性公墓建成后，自愿继续存放在殡仪馆或迁移至公墓。公益性公墓要实现“四有一通”的建设标准，即：有标志牌、有明显的区域界线、有统一规划的墓穴、有绿化的树林花草，道路通畅。完善城区公益性殡葬设施，加强少数民族殡葬管理与服务。

（二）建立执法队伍，加大执法力度。切实加强殡葬执法队伍建设，乡民政所要建立殡葬执法机构和专业执法队伍，依法行使殡葬管理职责，规范执法程序，转变执法方式，注重执法效果。实行殡葬执法工作责任追究，杜绝不作为、乱作为、玩忽职守、消极懈怠的现象发生。严肃查处阻挠、妨碍殡葬执法或打击报复执法人员的行为。