优质教育分配的理论研究

摘要。教育总体上具有准公共品和社会权的双重属性，其分配应遵循机会公平原则。但质量越高、层次越高的教育越强调效率。优质教育不是基本权利，而是限制性权利，其分配应遵循机会公平优先兼顾效率的原则。具体而言，义务教育阶段的公立优质教育仍应遵循机会公平原则。高中和高等教育阶段的公立优质教育应遵循机会公平优先兼顾效率原则。优质私立教育应遵循效率优先兼顾机会公平的原则。

一、问题缘起长期以来，择校一直是教育实践中一个十分敏感的问题，特别是它还与乱收费纠缠在一起，引起了广泛的社会关注。很多人认为，择校不合理，应通过缩小校际差异来解决这一问题。其实，择校问题的实质是优质教育资源的分配。因此，只有厘清优质教育的属性及其分配问题才能更好地认识择校问题。物品属性与其分配规则密切相关，所以在讨论分配之前，有必要对物品属性进行界定。但物品属性与分析视角有关，同一物品从不同角度看属性也许就不同。因此，选择视角也很重要。分配问题与个人和社会都有关。从个人角度看，分配涉及到个人的权利与利益。而权利与利益是法律与经济研究的主题。因此，法律与经济是讨论分配时的两个重要视角。从社会角度看，分配还涉及到公平和正义，与伦理和政治相关。分配既不能有悖社会伦理，也不能引发政治危机。所以，讨论分配问题还需要从伦理与政治的视角出发。在诸多视角中，伦理是最根本的价值原则，法律所确定的规则和秩序是对基本伦理原则的维护，而利益必须在不违背伦理和不触犯法律的前提下才能考虑。因此，讨论分配问题应先考虑伦理再考虑法律最后考虑经济。分配涉及到分配什么、分配给谁、怎么分配等方面。分配什么通常较为清楚，但分配给谁与如何分配需要认真讨论。其中如何分配还涉及到分配原则和分配标准等问题。因此，讨论分配问题应从多角度出发，分别讨论应该分配给谁以及如何分配等问题。